近年來(lái)，安溪縣圍繞抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理等重大任務(wù)落實(shí)，建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)摸排、轉(zhuǎn)化提升、跟蹤問(wèn)效三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，上下合力、層級(jí)推進(jìn)，全面提升整頓轉(zhuǎn)化實(shí)效。
建立“動(dòng)態(tài)摸排”機(jī)制，確保整頓對(duì)象準(zhǔn)。一是鎮(zhèn)村自查。按照“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)列盡列、應(yīng)整盡整”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年年底對(duì)村級(jí)班子運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面“體檢”，結(jié)合黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星考評(píng)驗(yàn)收、基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考評(píng)結(jié)果等情況，對(duì)照軟弱渙散基層黨組織10種問(wèn)題類(lèi)型，對(duì)所有村開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，逐一“過(guò)篩子”，確保不留死角。二是部門(mén)聯(lián)查。建立信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、信訪、民政、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)配合，成立6個(gè)摸排工作組，注重收集在基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、強(qiáng)基促穩(wěn)等重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題村、后進(jìn)村，建立診斷評(píng)判負(fù)面清單20條，嚴(yán)格比對(duì)、照單納入。三是調(diào)研排查。建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，31名縣領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”“解剖麻雀”等方式遍訪全縣482個(gè)村（社區(qū)），逐村建立《村情檔案》，對(duì)軟弱渙散黨組織重點(diǎn)調(diào)研分析，確保“一個(gè)不漏”、杜絕“以好充次”。在充分了解情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)縣委常委會(huì)議專(zhuān)題研究，精準(zhǔn)確定今年34個(gè)村軟弱渙散基層黨組織。
建立“轉(zhuǎn)化提升”機(jī)制，確保整頓措施實(shí)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)治“軟”。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度，對(duì)全縣2969名村“兩委”成員全部聯(lián)審一遍，2019年來(lái)清退不適宜成員4名，調(diào)整配齊軟弱渙散村“兩委”班子成員8名。實(shí)行村級(jí)班子及村干部積分制考評(píng)，對(duì)能干事創(chuàng)業(yè)、效果明顯、積分靠前的村級(jí)班子，每年給予2萬(wàn)元績(jī)效補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)季度拉練學(xué)習(xí)、定期集中輪訓(xùn)、異地掛職鍛煉等方式，提升軟弱渙散村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾能力。實(shí)施村級(jí)后備力量“常青工程”，建立“3+1”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，每村至少儲(chǔ)備2名以上后備力量。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)治“弱”。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”計(jì)劃，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作”，建成4個(gè)中化新農(nóng)村綜合服務(wù)站，策劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目38個(gè)，探索廣告牌出租、入股旅游項(xiàng)目、異地置業(yè)出租等6種發(fā)展模式，全面消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下薄弱村。實(shí)施村集體“三資”監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”，聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)52人，開(kāi)展全縣村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，清理村級(jí)資源資產(chǎn)“低價(jià)包”“權(quán)力包”等不規(guī)范租賃合同18份，盤(pán)活集體資源，增加村財(cái)收入200多萬(wàn)元。三是健全制度規(guī)范治“散”。聚合多個(gè)職能部門(mén)力量，上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)分析研判，堅(jiān)持“一村一策”、精準(zhǔn)整治，深入分析軟弱渙散原因，逐一量身制定整頓方案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確整頓目標(biāo)、措施和完成時(shí)限。建立軟弱渙散基層黨組織“1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)”的“四個(gè)一”整頓工作機(jī)制，充實(shí)工作力量，確保整改工作有人包抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。在全市率先開(kāi)發(fā)推廣“陽(yáng)光黨務(wù)村務(wù)”微平臺(tái)，編印《嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度指導(dǎo)手冊(cè)》，不斷推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
建立“跟蹤問(wèn)效”機(jī)制，確保整頓成效好。一是抓督查推動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓實(shí)行臺(tái)賬式管理，推行“一月一通報(bào)，一季一督查”的日常考評(píng)機(jī)制，成立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，每個(gè)季度末通過(guò)集中督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、面上指導(dǎo)與點(diǎn)上檢查相結(jié)合等方式，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)困難問(wèn)題“月清季結(jié)”，確保整頓措施落細(xì)落實(shí)。2019年來(lái)，共開(kāi)展5輪日常督查，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題63個(gè)，對(duì)整頓進(jìn)度偏慢、落實(shí)措施不力的18名鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行約談提醒。二是抓考核促動(dòng)。明確6大類(lèi)30項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每年年底進(jìn)行總評(píng)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織自評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查自驗(yàn)、縣委組織部考核評(píng)估程序，采取查整改責(zé)任落實(shí)、查整改措施落實(shí)、查整頓提升效果、開(kāi)展黨員群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的“三查一評(píng)”方式。堅(jiān)持整頓轉(zhuǎn)化一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)出列一個(gè)，做到突出問(wèn)題未徹底解決的不銷(xiāo)號(hào)，群眾滿(mǎn)意度低于90%的不銷(xiāo)號(hào)，對(duì)整頓成效明顯的基層黨組織給予一定黨建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2019年軟弱渙散基層黨組織中有19個(gè)實(shí)現(xiàn)整頓銷(xiāo)號(hào)，5個(gè)獲得黨建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，2個(gè)繼續(xù)列為今年整頓對(duì)象。三是抓責(zé)任帶動(dòng)。建立責(zé)任追究機(jī)制，將軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化情況列入年度抓基層黨建工作述職評(píng)議、年度績(jī)效考評(píng)、縣級(jí)巡察的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)思想不重視、整頓不得力、措施不到位、整頓面貌沒(méi)有明顯改變的，取消駐村工作組和村“兩委”成員本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并予以全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)基層黨建主體責(zé)任缺失、整頓工作搞形式走過(guò)場(chǎng)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
