南平地處福建北部，截至目前，該市建檔立卡貧困戶全部脫貧，346個(gè)貧困村全部出列，順昌、浦城、松溪、光澤和政和5個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣成功“摘帽”。為鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，南平市創(chuàng)新推行機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)、機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)關(guān)聯(lián)商會(huì)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部重心下移、力量下沉，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力。
浦城縣富官村食用菌大棚
村書記近七成是致富能手
走進(jìn)南平市建陽(yáng)區(qū)潭城街道考亭村，一幅“天藍(lán)、山清、水秀、地凈”的美麗鄉(xiāng)村旅游新畫卷呈現(xiàn)在眼前。水果采摘、綠道騎行、文化觀光，成為吸引都市人的新“亮點(diǎn)”。
考亭村在黨支部的帶領(lǐng)下，一年內(nèi)完成繞城高速、水美城市等項(xiàng)目3000畝的征地拆遷任務(wù)，發(fā)展了集休閑采摘、特色農(nóng)家樂、旅游服務(wù)、園林綠化、保潔等為一體的第三產(chǎn)業(yè)，僅葡萄就種植了1360畝，年產(chǎn)值達(dá)1300多萬(wàn)元，帶動(dòng)每戶農(nóng)戶年均增收4000元，走出一條“組織引領(lǐng)、黨員帶頭、全村參與、共同致富”的富民強(qiáng)村之路。
考亭村的變化是南平市抓黨建促集體增收的一個(gè)縮影。南平市堅(jiān)持把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，著眼于提升村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，在全省率先開展村級(jí)組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，創(chuàng)建金星村黨組織55個(gè)、紅星村黨組織211個(gè)、規(guī)范化村黨組織1258個(gè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“黨建體檢”，區(qū)分“不強(qiáng)、不和、不富、不穩(wěn)”等類型，全面整頓轉(zhuǎn)化81個(gè)軟弱渙散村黨組織。今年，又新摸排95個(gè)軟弱渙散基層黨組織，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系、掛鉤幫扶，推進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化，使村級(jí)黨組織的政治功能和組織力不斷增強(qiáng)。
南平市著力建強(qiáng)村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍。注重從基層黨群工作者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人、退伍軍人中擇優(yōu)培養(yǎng)村主干，加強(qiáng)輪訓(xùn)培訓(xùn)，提升履職帶富能力，打造了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍。現(xiàn)任村黨組織書記中，農(nóng)村致富能手1115人，占68%。
省科技特派員蘇海蘭（右）指導(dǎo)七葉一枝花大棚育苗
科技特派員行政村全覆蓋
“蘇老師，七葉一枝花要授粉，沒有花粉怎么辦？”“最近雨水多，又是開花初期，花粉看不到。接下來(lái)晴天花粉會(huì)較多。”這是省科技特派員、省農(nóng)科院資源所科技人員蘇海蘭通過“慧農(nóng)信”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在線解答南平市光澤縣寨里鎮(zhèn)大青村下坪溪貧困戶肖天保的對(duì)話。
科技特派員制度發(fā)源于南平。南平市先后下派科技特派員10批12601人次，實(shí)現(xiàn)1635個(gè)行政村科技服務(wù)全覆蓋，并延伸到企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
南平科技特派員的選派模式，堅(jiān)持高端“引”、機(jī)關(guān)“派”、基層“培”、社會(huì)“聘”并舉，通過鼓勵(lì)科研人員技術(shù)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，共發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2500戶、專業(yè)合作社3452家、龍頭企業(yè)85家，累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)1.5萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1.3萬(wàn)項(xiàng)。
為增強(qiáng)基層脫貧攻堅(jiān)力量，南平市從2018年起在全市開展基層黨群工作者選拔工作。兩年來(lái)共選拔1700多人充實(shí)到村（社區(qū)、重點(diǎn)非公企業(yè)），實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。其中已有30人進(jìn)入村“兩委”班子，6人擔(dān)任村主干，打造一支“一懂兩愛”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。基層黨群工作者在鄉(xiāng)村一線，得到了基層干部和群眾的廣泛認(rèn)可。政和縣澄源鄉(xiāng)9名基層黨群工作者成立的古韻澄味科技有限公司，通過電商平臺(tái)銷售土特產(chǎn)，幫助9個(gè)貧困村50戶貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品10余萬(wàn)元。松溪縣下塅農(nóng)旅文創(chuàng)園黨群工作者服務(wù)站，打造“線上+線下”助農(nóng)助企平臺(tái)，疫情期間幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品4萬(wàn)多元、幫助企業(yè)銷售產(chǎn)品2萬(wàn)多元。
全國(guó)首創(chuàng)“生態(tài)銀行”建設(shè)
南平市浦城蓮塘鎮(zhèn)山橋村黨支部牽頭成立合作社，流轉(zhuǎn)2600畝耕地，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造種養(yǎng)、觀光、體驗(yàn)、研學(xué)為一體的“十里蓮塘”田園綜合體。村集體每年通過土地流轉(zhuǎn)增收20萬(wàn)元，村民通過租金收益、勞務(wù)輸出、入股分紅等，人均年增收1.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶開心、企業(yè)放心、村財(cái)增收的三贏局面。
這一切變化，都源于南平在全國(guó)首創(chuàng)的“生態(tài)銀行”建設(shè)。
“生態(tài)銀行”喚醒了鄉(xiāng)村沉睡的資源。由村黨組織牽頭，通過租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等形式，將相關(guān)自然資源經(jīng)營(yíng)（使用）權(quán)流轉(zhuǎn)至“生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)山水林田湖水草茶等碎片化自然資源的集中化儲(chǔ)備和規(guī)模化整合，將其轉(zhuǎn)換成集中連片優(yōu)質(zhì)高效的資源資產(chǎn)包，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以股金分紅、提供就業(yè)崗位等方式反哺農(nóng)民增收，把農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)在一起。
同時(shí)，南平市還創(chuàng)新推進(jìn)“武夷品牌”建設(shè)，把全市特色農(nóng)產(chǎn)品納入“武夷品牌”，以品牌撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量，又促進(jìn)貧困戶增收致富，直接受益的農(nóng)戶達(dá)到28萬(wàn)戶，其中貧困戶就有1.05萬(wàn)戶。2019年底，南平市全面消除了村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下村。
浦城縣蓮塘鎮(zhèn)山橋村十里蓮塘田園綜合體俯瞰
結(jié)對(duì)共建機(jī)制釋放強(qiáng)大活力
“現(xiàn)在的東山，真是一天一個(gè)樣。” 政和縣星溪鄉(xiāng)東山村村民李華枝感嘆道。李華枝在上海經(jīng)商多年，每次回村都有驚喜，“如今，村里有了2家農(nóng)家樂、6家民宿，村莊變美了，游客也越來(lái)越多。”
東山村曾是軟弱渙散村，與市委辦機(jī)關(guān)黨委第四支部結(jié)對(duì)共建后，和東山村黨支部一起完善了“抓黨建引領(lǐng)、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓民生改善、抓特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，并將重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村旅游上。
南平市共篩選出1695個(gè)有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的機(jī)關(guān)黨組織，與1635個(gè)村黨支部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化深入共建村聯(lián)謀綠色發(fā)展、聯(lián)抓環(huán)境整治、聯(lián)創(chuàng)活力支部，形成機(jī)關(guān)黨員干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。
截至目前，通過共建已導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目486個(gè)，幫助解決群眾反映問題2952個(gè)。在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，全市2675個(gè)黨組織5.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員下沉鄉(xiāng)村、社區(qū)一線，指導(dǎo)督促村、社區(qū)、企業(yè)規(guī)范落實(shí)防控要求，完成排查68萬(wàn)余戶、200余萬(wàn)人，發(fā)放宣傳資料76萬(wàn)份，勸導(dǎo)取消各類聚會(huì)2.8萬(wàn)場(chǎng)次。
抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧。南平市把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
