鄂溫克旗下轄10個蘇木鄉鎮，其中涉牧蘇木鄉鎮8個，嘎查黨支部44個，全旗共設立黨員中心戶109戶。近年來，鄂溫克旗將推行黨員中心戶制度作為牧區建設服務型黨組織的有效載體、打通聯系服務群眾“最后一公里”的重要措施和新牧區建設的先導工程來抓，通過夯實“三個基礎”，突出“三個到位”，彰顯“三大優勢”，大力推廣“黨員中心戶+協會”模式，使黨員中心戶在建設社會主義新牧區進程中發揮了重要作用。
夯實“三個基礎”，扎實推廣黨員中心戶機制
嚴格用人標準，優化整合設置。在黨員中心戶的推選中，堅持黨員個人自愿，通過黨組織和群眾推薦、黨組織審核相結合的方式，在政治素質好、帶動能力強，服務意識好、辦事能力強，群眾基礎好、睦鄰和家能力強的黨員家庭中設置中心戶，對黨員中心戶人選進行嚴格把關。在明確“五好”、“三個合適”和“六有”標準的同時，樹立“打通‘最后一公里’，服務‘最遠一戶人’”的主導思想和服務全覆蓋的工作目標，突出推選“三類重點對象”，把嘎查兩委班子成員、威信較高的牧民黨員以及“雙帶”能人列為重點對象，全面進行優化整合，能中選優，優中選強，形成各類中心戶爭先爭優，不甘落后的局面。完善服務載體，推動工作落實。推進黨員中心戶規范化建設，為109戶中心戶制作發放標識牌、國旗、地圖。為方便黨員中心戶開展工作，為每戶配置“六個一”即：訂制一塊牌匾、懸掛一面黨旗、上墻一套制度、制作一盒名片、發放一本記錄薄及發放一套學習資料，使“黨員中心戶”更加醒目，設施更加齊全。定期為中心戶發放適合牧區黨員收看的黨章知識講座、法律科技、政策法規選編、基層典型匯編等資料，供“黨員中心戶”組織選學。加強方法指導，有效發揮作用。督促各蘇木鄉鎮及時關注“黨員中心戶”動態，加強對“黨員中心戶”開展工作的聯系指導，幫助解決實際困難，促使“黨員中心戶”履行職責、發揮功能。突出以黨員中心戶為主體，以理論學習、專題討論、實用技術培訓為主要形式，組織黨員定期開展小型化學習教育，廣泛宣傳黨的路線方針政策和各項工作任務，特別是扶貧攻堅、鄉村振興等相關政策知識。通過培訓和日常指導，切實提高了中心戶率先致富和帶領群眾共同致富的能力，促進服務群眾觀念的轉變。
突出“三個到位”，確保黨員中心戶工作規范運行
三級聯動，組織領導到位。在推行黨員中心戶制度中，旗、蘇木、嘎查三級聯動，旗委組織部統籌指導，蘇木鄉鎮建立了推進黨員中心戶工作領導小組，經常深入黨員中心戶中了解工作情況，聽取工作建議，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，帶頭深入中心戶所輻射區域積極參與重大工作決策，開展重要事項監督。確保每年組織全體黨員中心戶召開一次工作調度會，就中心戶職責、工作方式方法等進行講解和交流。旗、蘇木鄉鎮兩級加強日常檢查，對黨員中心戶工作中發現的問題，有針對性地進行分類指導。制度配套，教育管理到位。為全面強化黨員中心戶工作的規范運行，建立了一套黨員中心戶管理機制。一是建立定期學習培訓制度。旗、蘇木鄉鎮每年分級對黨員中心戶開展集中培訓；嘎查黨支部每月召開一次黨員中心戶學習會；蘇木鄉鎮站所單位為黨員中心戶提供一套學習資料和牧業生產適用技術資料；蘇木鄉鎮黨委每年對中心戶進行一次理論測試，提高黨員中心戶思想素質和政策理論水平。二是建立黨員中心戶問責問效制度。制定《鄂溫克旗“黨員中心戶”工作業績考評辦法》，全面細化黨員中心戶職責，嘎查黨支部圍繞支部整體工作分解工作任務，每年結合政策法規宣傳、幫代辦服務、征求群眾意見、調解矛盾糾紛等方面工作，對黨員中心戶進行一次問責問效，確保中心戶職責范圍內的各項任務落到實處。三是建立動態管理制度。為使全旗黨員中心戶形成能者上、平者讓、庸者下的競爭機制，蘇木鄉鎮對黨員中心戶每季度開展一次測評，測評結果位于后20%的，視情況進行補位調整或取消中心戶資格。同時，為鼓勵黨員中心戶開展工作，制定黨員中心戶的績效工資制度，通過民主測評和績效考評等方式，對優秀黨員中心戶實行以獎代補。豐富載體，組織服務到位。一是在“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨員中心戶帶頭開展學習，每月組織輻射半徑內黨員開展組織生活，進行學習研討。二是集合脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境政治等重點工作，由黨員中心戶牽頭組建起環境義務整治小分隊，組織帶領所聯系的黨員群眾維護嘎查道路，植樹種花，美化環境。三是針對部分嘎查歷史遺留問題多的情況，以黨員中心戶為中心建立矛盾糾紛調處機制，收集牧民反映集中的草牧場糾紛、項目分配等切身利益問題，及時向嘎查兩委和蘇木鄉鎮黨委反饋。
彰顯“三大優勢”，為牧民群眾提供優質服務
學習教育貼近實際，彰顯組織靈活優勢。針對牧區生產生活實際，在不同時間段安排靈活多樣的學習教育內容。除了在牧閑期間組織黨員集體學習以外，經常組織全體黨員中心戶通過“組工視線”視頻系統進行集中培訓，并對進入牧業生產繁忙季節后“黨員中心戶”如何發揮服務作用作出安排。各中心戶廣泛開展學習討論活動，定期播放電教片，組織黨員學習時事政治、實用技術、先進人物事跡等。引領牧區美麗發展，彰顯骨干帶動優勢。旗委及時把適合牧區黨員收看的黨章知識講座、法律科技、政策法規選編、基層典型匯編等資料發放到黨員中心戶，供黨員中心戶組織選學，截止目前共發放各類學習資料2000余本，光盤1000余張，并為7戶有條件的黨員中心戶安裝“組工視線”視頻會議系統，通過多渠道輸送政策知識和致富技能，中心戶戶及時為廣大牧民提供致富信息和政策咨詢，真正成為了“雙帶”能人。維護穩定服務牧民，彰顯聯系群眾優勢。廣大黨員中心戶廣泛開展民主議事活動，聽取黨員、群眾的意見或建議，及時向嘎查及蘇木鄉鎮反饋，組織所聯系的黨員為群眾解難題、辦實事。帶頭宣講政策，帶頭征求意見，帶頭參與民主管理，帶頭為群眾辦好事，今年以來共為群眾辦實事好事260件，為嘎查兩委提出合理化意見和建議96條，協助化解矛盾糾紛43起。
創新機制，推廣“黨員中心戶+合作社”模式
實現產業生產組織化。根據各地實際，依托載體有重點地開展“黨員中心戶+合作社”工作，通過中心戶領辦、創辦或參與各類協會、合作社，有效整合各種力量、物力和財力資源，推動畜牧業生產經營向規模化、專業化、和現代化方向發展，促進草原畜牧業轉型升級。圍繞產業分布情況，在伊蘭嘎查、伊敏嘎查等條件成熟的地區組建起以中心戶為核心的肉牛肉羊養殖專業合作社，引導黨員中心戶在產業開發中建功立業。目前，全旗黨員中心戶聯系的牧民專業合作組織達到75個，已展示出發展活力。實現牧區管理網格化。通過黨員中心戶把基層黨組織、牧民小組、經濟社會組織有效連接起來，按照“集中連片、居住相鄰、易于集中、便于活動”的原則，立足地域、工作、交通實際，統籌地緣、業緣、親緣特點，堅持地點、人員、硬件合適，科學劃定網格，切實構建起聯系無障礙、管理無盲點、服務無縫隙的工作網絡，為推動實現規模化經營、一體化服務、精細化管理打牢了基礎。全旗109名“黨員中心戶”共聯系黨員996名，群眾4539戶。實現牧民服務一體化。通過黨員中心戶拓寬社情民意收集渠道，及時掌牧民生產生活情況，并與全旗推行的為民服務全程代理和黨員幫代辦服務工作有效結合，開展便民利民代辦服務，以黨員群眾“點菜式”提出服務需求、有關部門“組團式”提供服務為主要形式，幫助牧民群眾解決實際困難，做好黨員協管、便民代辦、幫扶救助、糾紛調解等服務工作，切實發揮好中心戶作用。
