西吉縣是寧夏自治區(qū)唯一未摘帽的貧困縣。為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，西吉縣在貧困程度較深的平峰鎮(zhèn)試點“小村聯(lián)盟”模式，選出三個村打造聯(lián)合村黨支部，推動先進帶后進、強村帶弱村。
組織聯(lián)建
張武村、金塘村、高趙村三個村毗鄰，位于平峰鎮(zhèn)東部，在試點“小村聯(lián)盟”前，都沒有集體收入。
在保持建制村行政區(qū)域、黨支部設(shè)置、村委會職責(zé)、債權(quán)債務(wù)、干部配置和待遇保持不變的前提下，三個村在鎮(zhèn)黨委牽頭下，成立了聯(lián)合黨支部，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
選好“領(lǐng)頭雁”。由包片領(lǐng)導(dǎo)、平峰鎮(zhèn)黨委副書記鄭超任聯(lián)合黨支部書記。鄭超是農(nóng)業(yè)博士出身，他從統(tǒng)籌各村資源、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，構(gòu)建“小村聯(lián)盟”，創(chuàng)建“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。又建立聯(lián)合黨支部主導(dǎo)下的分工合作、目標考核、激勵獎懲等工作機制，確保事事有人管、有人盯、有人干。
同時，建立完善在聯(lián)合黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，統(tǒng)籌調(diào)度、規(guī)范運行村級便民服務(wù)中心和愛心超市，實行村民自治管理積分卡制度，推動鄉(xiāng)村文明有效治理。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)營
聚焦培育收入增長點，完善村集體經(jīng)濟與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源要素，捆綁項目建設(shè)、規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)，架設(shè)互惠共贏橋梁。
聯(lián)合黨支部整合了各村農(nóng)機具和機械設(shè)備20多臺，在高趙村成立聯(lián)合機械合作社，負責(zé)3個村的環(huán)境整治、舊房拆遷、平田整地、青貯收割，直接服務(wù)農(nóng)田15000畝，2019年機械服務(wù)年收入15萬元。成立土地股份合作社，村集體與農(nóng)戶以土地入股方式參與集體經(jīng)營，造林1000畝；盤活閑置學(xué)校等資源，組建寧夏張武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，2019年實現(xiàn)收入5萬元。
整合資金發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)：統(tǒng)籌閩寧協(xié)作資金100萬元、高趙村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟資金60萬元以及金塘村青貯基地資源，成立循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建成100頭規(guī)模養(yǎng)殖場，輻射帶動三個村肉牛養(yǎng)殖戶逾百戶，為全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖戶提供衛(wèi)生防疫等服務(wù)。
事務(wù)聯(lián)商
堅持民主集中制原則，建立重大事項共商決策機制、聯(lián)動共建機制、事務(wù)公開機制。聯(lián)合黨支部定期召開聯(lián)商會議，對涉及三個村的項目規(guī)劃、資源配置等事項進行決策，結(jié)果通過新媒體平臺和公示欄進行公開，將日常事務(wù)“曬”在陽光下。規(guī)范議事流程，對區(qū)域內(nèi)的重大事項經(jīng)集體研究后，各村召開支委會、村民代表會，形成最終決議，各村按照決議抓好落實，達到共強班子、共享經(jīng)驗、共謀發(fā)展的目的。
“小村聯(lián)盟”試行以來，三個村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入逾20萬元，輻射帶動150多戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以肉牛養(yǎng)殖為例，通過統(tǒng)一購進優(yōu)良品種、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一銷售，解決了一家一戶養(yǎng)殖的技術(shù)難題。今年三個村要建設(shè)高標準機修農(nóng)田2000畝，推廣種植青貯飼草3000畝，重點打造油料種植基地500畝，建青貯池130座，連片種植小秋雜糧3000多畝。
“小村聯(lián)盟”模式正在西吉縣逐步推開，助力脫貧攻堅提質(zhì)增速。
