鄉村振興這道必答題，遼寧怎么解？今年3月，遼寧省啟動實施“鄉村振興新突破三年行動”計劃，力爭實現糧食產量穩定在480億斤以上，農村居民人均可支配收入增長與地區經濟增長同步，鄉村產業高質量發展，新建美麗宜居鄉村1000個以上。
首戰之年，遼寧省委組織部對標三年行動目標，聚焦鄉村產業振興這個重中之重，強化黨建聚勢賦能，制定出臺《關于充分發揮農村基層黨組織引領作用深入開展“黨群共同致富”活動的實施意見》，統領一攬子相關政策、提出一批具體措施，充分發揮村黨組織政治功能和組織功能，以組織振興全面推進鄉村振興。這份新鮮出爐的“意見”，落地效果如何？記者日前走進沈陽、鐵嶺等地鄉村，探尋鄉村振興、黨群共富的遼寧實踐。
葫蘆島市九門口水上長城
一項活動：“黨群共富”動起來
鄉村振興，產業先行。去年下半年，遼寧省委組織部成立4個調研工作組，由部領導帶隊，用時3個月，通過隨機走訪、采樣調查的方式，深入14個地市鄉村一線開展大調研，先后召開20多次座談會，經過系統分析、深入研究，最終形成了一份高質量的調研報告。通過“解剖麻雀”，基本上摸清了全省村集體經濟的“家底”和產業發展的“難點”“堵點”。
“通過調研，我們發現各地普遍存在產業發展不協調、資源利用不充分、抗擊風險能力差等問題。”遼寧省委組織部組織二處處長吳中平說，針對這些“病灶”，部里堅持問題導向、目標導向，在反復征求基層意見基礎上，數易其稿，制定印發了“黨群共同致富”活動實施意見，提出組建黨群共富責任區、推動村黨組織領辦創辦合作社、組建產業聯合黨委等4項目標任務、5項重點工作、7項扶持政策，通過“組織鏈”串起“產業鏈”，帶動村集體經濟實現“二次騰飛”。
開展“黨群共同致富”活動的第一步，就是要組建共富責任區，即以農村網格（村民小組）為單位，以黨員致富骨干為主體選好負責人，結對帶領身邊群眾特別是脫貧戶共同開展生產經營，通過技術指導、融資擔保、產銷聯動等方式，積極培育產業雛形，幫帶群眾增加收入。
“我把種葡萄的經驗分享給大家，就是想讓他們少走彎路。”前幾天，錦州市義縣稍戶營子鎮王景屯村村民、黨群共富責任區負責人景璽在自家的葡萄大棚內，為十幾位種植戶上了一堂現場教學課，受到大家好評。推廣致富項目、現場傳授經驗、免費上門指導……這在當地已經蔚然成風。
“我們前期逐村分析產業基礎和特點，一個村一個村指導組建黨群共富責任區。現在已經初見成效。”錦州市委組織部副部長李俏表示，王景屯村聯合黃土坎子村、稍東村、岫水溝村、花爾樓村統籌利用扶持項目資金500萬元，流轉整理土地150畝，建成葡萄避雨棚9萬余平方米，由25名黨員致富骨干牽頭承包，劃分10個黨群共富責任區，帶動51戶村民發展葡萄種植項目，每畝地增收近3000元。截至目前，錦州市已組建黨群共富責任區2300余個，1.2萬余名農村黨員在產業發展中亮身份、唱主角，帶動7.8萬名群眾融入共富產業鏈。
撫順縣上馬鎮四家子村黨總支書記莊忠明（左）查看村集體經濟作物長勢（資料圖）
一個實招：合作社忙起來
走進沈陽市康平縣東升村的龍旭種植專業合作聯社，20余輛拖拉機、旋轉犁等農業機械整齊地停放在大院里，雜糧加工廠機器轟鳴，一派忙碌景象。東升村從傳統的農業種植村發展為村集體經濟年收入過百萬元的樣板村，正是沈陽推動村黨組織領辦創辦合作社先行一步的縮影。
為了有效增強村集體“造血”功能，2021年沈陽市委組織部制定了《關于在全市開展村黨組織領辦創辦合作社試點工作的實施方案》，在全市選定235個村黨組織堅強有力、產業基礎良好、資源稟賦突出的村開展試點工作。經過探索實踐，截至2022年底，各試點村累計盤活集體土地3.7萬畝，村集體年收益達4300余萬元、村均13萬元，帶動2.9萬戶農民人均增收1000余元，試點建設成效顯著。
撫順市連續20年實施“三向培養”工程，即把“致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部”。撫順市撫順縣上馬鎮四家子村黨總支書記、村委會主任莊忠明就是培養對象之一。為了幫助村民共同致富，四家子村以“黨支部+合作社+村民”的形式，成立了撫順縣瑞升源果蔬種植專業合作社，打造了一個以大榛子、蘋果、葡萄、有機水稻種植為主的特色生態農業觀光采摘園。近年來，四家子村集體經濟實現年收益10萬元以上，提供就業崗位100多個，帶動本村及周邊300多戶村民，每戶每年增加收入1萬余元。
圍繞推進“黨群共同致富”活動，撫順市委組織部細化舉措，出臺《關于深化新時代“三向培養”工程 融合“黨群共同致富”活動的專項工作方案》，進一步發揮培養隊伍的幫帶作用，將全市5323名新時代“三向培養”對象，全部納入組建的1676個黨群共富責任區，協助村黨組織領辦創辦合作社。目前，全市已初步建成村黨組織領辦創辦合作社80個，帶動5039名農民群眾入股合作社。
一座堡壘：聯合黨委強起來
為實現資源共享、抱團發展，遼寧省在不改變原有行政區劃和自治主體的情況下，積極推動地域分布相近、產業發展趨同、資源稟賦相似的村黨組織建立跨村產業聯合黨委，不斷增強鄉村產業聚合力。
果蔬大棚是鐵嶺開原市慶云堡鎮主導產業之一，有大棚1520棟。過去，果蔬大棚存在品種繁雜、技術落后、銷售零散的弊端。在對產業現狀分析之后，慶云堡鎮成立了果蔬產業聯合黨委，吸收老虎頭村、雙樓臺村等7家成員單位，鎮黨委副書記王明兼任產業聯合黨委書記。
“去年在草莓栽苗的關鍵期，幾個村反映草莓苗采購出現困難，我立即組織成員單位尋找購買渠道，最后聯系到長春一家公司，購買了120萬棵草莓苗，解了大伙兒的燃眉之急。”王明說，之后他們發現這家公司草莓苗存活率很高，他又帶隊去長春考察，最后簽訂了長期采購協議。不僅如此，他還組織村書記、種植大戶去丹東東港學習栽培技術，現在慶云堡鎮的草莓畝產量已經從6000斤提升至1萬斤左右。
夜幕降臨，位于葫蘆島市綏中縣的九門口水上長城被燈光點亮，燈光璀璨的場景令游客流連忘返。今年4月，綏中縣文化旅游事務服務中心、縣文物保護中心、李家鄉、永安鄉共同組建綏中縣長城文化旅游產業聯合黨委，共同吃好“旅游飯”。
“這是萬里長城中唯一一段建在水上的，距今已有600多年歷史。”綏中縣文旅中心主任、長城文化旅游產業聯合黨委書記曹楠表示，守著豐富的文旅資源，卻沒有帶富一方百姓實在是可惜。組建聯合黨委后，文旅中心投資7000余萬元，打造了綏中長城博物館、錐子山北服務中心、錐子山長城景區3個項目，預計年增加游客60萬人次，可帶動旅游收入破千萬元。聯合黨委還在各景區門口安設了攤位，免費供農民銷售農特產品，帶動周邊村民搞起了農家樂，真正實現了強村富民。
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“共富活動” 如何走深走實
“黨群共同致富”活動如何有效開展？有沒有走過彎路？采訪中，沈陽、鐵嶺等地干部群眾表示，推行一項新活動難免“摸著石頭過河”，需要不斷總結經驗。
“村黨組織領辦創辦合作社，一定要幫群眾算好對比賬、長遠賬，讓群眾自愿加入，才能實現村集體和農民雙增收。”沈陽市委組織部組織二處處長劉科說。鐵嶺市委組織部副部長崔學文坦言，實踐中，他們發現有些村沒有組建聯合黨委的產業基礎，有些聯合黨委的帶頭人能力偏弱，于是經過專題調研，對合格的產業聯合黨委進行擴容，不合格的直接撤銷，最終昌圖縣的產業聯合黨委數量縮減為10個。
“遼寧省開展‘黨群共同致富’活動，牢牢抓住黨建引領產業振興這個重要引擎，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興的發展優勢，以黨建工作推動政策銜接、資源整合，把黨員組織起來、把群眾動員起來，走出了一條具有遼寧特色的共同富裕之路。”中國延安干部學院教授李世明指出，‘黨群共同致富’活動能否走深走實，村黨組織的凝聚作用和黨員骨干的帶動作用尤為關鍵。遼寧需要提升基層黨組織的戰斗力，在創辦合作社、爭取政策支持、吸納人才助力等方面發揮帶頭作用，也要通過組織培養，讓致富能手、黨員或村書記成為活動帶頭人，這樣才能更好推進，實現更優效果。
本報記者 李慧 通訊員 安邦
