“四議兩公開(kāi)”從一種工作方法到一種治理機(jī)制，從一個(gè)地區(qū)農(nóng)村基層治理的嘗試到全省全國(guó)許多地方城鄉(xiāng)推廣運(yùn)用，從一個(gè)地方的基層創(chuàng)新到中央高層多次充分肯定并進(jìn)入黨內(nèi)法規(guī)，其原因何在？
“四議兩公開(kāi)”的實(shí)踐創(chuàng)新遵循了馬克思主義基本原理，特別是黨的創(chuàng)新理論。“四議兩公開(kāi)”集中體現(xiàn)了黨對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象上是領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織和人民群眾；在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上是事關(guān)基層發(fā)展和群眾關(guān)注的大事；在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程上是既形成決議決策，又協(xié)調(diào)各方、督促落實(shí)并接受監(jiān)督；在領(lǐng)導(dǎo)方式上，黨支部會(huì)提議，交由“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成決議，發(fā)揮黨組織的正面引導(dǎo)作用和黨員的模范帶頭作用，來(lái)實(shí)施黨對(duì)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)。
“四議兩公開(kāi)”工作法簡(jiǎn)便可行，易于推廣運(yùn)用，實(shí)踐效果突出。“四議兩公開(kāi)”將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順了“兩委”協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨員意識(shí)和榮譽(yù)感，發(fā)揮了人民群眾對(duì)公共事務(wù)決策的參與和監(jiān)督作用。
“四議兩公開(kāi)”工作法在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，從而不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。“四議兩公開(kāi)”在推廣實(shí)踐中不斷完善，出現(xiàn)了“一提二審三通過(guò)”的“簡(jiǎn)化版”、“四議兩公開(kāi)”工作法線上運(yùn)行新機(jī)制，建立了“四化雙評(píng)”服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)格化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式等。
“四議兩公開(kāi)”歷久彌新的原因啟示我們，農(nóng)村基層治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。
（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、珞珈杰出學(xué)者 丁俊萍）
