甘肅省慶陽市緊盯脫貧攻堅這一最大政治任務,堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧,不斷創新思路,完善舉措,狠抓落實,為推進脫貧攻堅提供了堅強的組織保證。
強化領導班子。一是充實部門力量。市委組織部、市扶貧辦印發《關于進一步加強市縣扶貧部門領導力量的通知》,為市扶貧辦選派掛職副主任4名、兼職副主任2名,為7個貧困縣扶貧辦選派掛職副主任21名、兼職副主任14名。協調市編委為市扶貧辦增設科室2個,在環縣、鎮原縣的30個貧困鄉鎮設立了副科級扶貧工作站。二是注重正向激勵。把脫貧攻堅成效作為干部選拔任用、評先選優的重要依據,對成績突出的及時提拔重用,先后提拔表現優秀、成績突出的鄉鎮黨委書記30名、鄉鎮長39名,表彰脫貧攻堅優秀鄉鎮黨政正職47名,有效激發了推動脫貧攻堅的積極性。三是落實能上能下。強化領導班子日常分析研判,對換屆后發展思路不清、政策水平不高、推進措施不力、工作作風不實和長期打不開局面的鄉鎮班子,堅決予以整頓優化,調整脫貧攻堅工作推進較慢的鄉鎮黨政正職15名。
強化帶頭人隊伍。一是切實選優配強。印發了《慶陽市推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動方案》,以貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點,分縣(區)駐村對黨組織書記履職情況進行分析研判,調整撤換履職不力的140名;出臺了《關于選派鄉鎮優秀黨員干部擔任村黨組織書記助推脫貧攻堅的意見》,已選派141名鄉鎮優秀黨員干部擔任村黨組織書記。二是培養后備力量。印發《全市開展“雙培雙優”行動實施方案》,從2017年開始,利用4年時間,每村培養1名大學生村干部,切實優化村干部隊伍結構;每組培養1名30歲以下入黨積極分子,切實優化農村黨員隊伍結構。已儲備大學生村級后備干部1236名,基本實現一村一名全覆蓋,有149名正式任職。三是加大培訓力度。扎實開展基層黨組織書記集中輪訓,由從事基層黨建、紀律作風、脫貧攻堅、產業發展等具體工作的負責同志直接授課輔導,舉辦市級示范培訓班4期,培訓村黨組織書記、村委會主任共1074人,切實增強基層黨組織書記的能力。
強化政治引領。一是推進支部標準化建設。深入學習《甘肅省農村黨支部建設標準化手冊》,落實考學評學制度,市縣鄉共舉辦培訓班225期,培訓人員7662人次,組織6228人進行閉卷測試,成績不合格補課補考9人,確保學深學透、入腦入心。堅持落實上級規定、便于基層操作的原則,對標《黨支部建設標準化手冊》,制定《操作指南》和《爭創臺賬》,推動農村黨支部建設標準化,88.5%的農村黨支部創建達標。二是織密聯系服務網絡。印發《全市開展“三帶三增”活動實施方案》,落實支部聯協會,帶領發展產業,增加群眾經營收入;支委聯黨員,帶動作用發揮,增強黨員先鋒意識;黨員聯群眾,帶頭移風易俗,增進農村文明和諧。村黨組織書記聯系專業合作組織2105個,6135名支部委員聯系6.3萬名黨員,5.8萬名黨員聯系55.8萬名群眾,全面推行“331+”產業扶貧模式,88%的村有了集體經濟收入;制定完善村規民約,引導形成文明鄉風。三是持續整頓軟弱渙散黨組織。對農村基層黨組織進行全面“體檢”,征求幫扶單位、第一書記意見,確定軟弱渙散農村黨組織131個,落實幫扶單位、聯系領導和駐村第一書記工作責任,推動整頓措施落實,全部完成整頓提升。
強化駐村幫扶。一是強化督查考核。印發了《關于對全市脫貧攻堅幫扶工作力量履職盡責情況開展專項督查的實施方案》,由市委組織部牽頭,市紀委、市委農村工作部、市督查考核局、市扶貧辦共同負責,常態化開展幫扶力量履職情況常態化暗訪,有效傳導了責任壓力,推動了第一書記作用發揮。二是嚴肅追責問責。召回撤換年度考核基本稱職第一書記4名,對派出單位負責人進行約談。將推進脫貧攻堅工作納入《慶陽市推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》,發現問題嚴肅進行追責問責,先后給予黨政紀處分26人,約談提醒79人,誡勉談話31人,督促引導廣大黨員干部全身心投入脫貧攻堅。三是注重激勵關懷。建立鄉鎮黨委定期談心談話制度,嚴格落實第一書記工作經費和伙食補助,督促派出部門和鄉鎮為第一書記駐村提供必要的工作生活條件,為第一書記辦理人身意外傷害保險,定期組織體檢。對市、縣兩級選派的能力素質高、工作成績突出的第一書記,同等條件下優先提拔使用,激發了第一書記的工作熱情。
