固原市堅(jiān)持把開展“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動(dòng)作為大抓農(nóng)村基層黨建工作的總抓手，注重思想觀念、方法手段、體制機(jī)制守正創(chuàng)新，“抓兩頭、帶中間”，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，全面提升農(nóng)村黨建工作質(zhì)量，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，做到“抓”有方向
實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。將“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動(dòng)細(xì)化為16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)43條推進(jìn)措施，序時(shí)推進(jìn)，定期研判，跟蹤問效。確定“時(shí)間表”，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)年度創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃，分層推進(jìn)、分步實(shí)施，做到抓有方向、干有目標(biāo)。堅(jiān)持清單管理。將“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動(dòng)細(xì)化為“部署推開、縱深推進(jìn)、鞏固提升”三個(gè)階段，指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找問題短板，深入分析原因，“一村一案”建立問題、任務(wù)、措施“三個(gè)清單”，實(shí)行專班推進(jìn)、銷號(hào)管理。強(qiáng)化制度保障。實(shí)行“周自查、月分析、季推進(jìn)、年驗(yàn)收”制度，及時(shí)掌握進(jìn)展，分析問題，研判對(duì)策。建立考核評(píng)定機(jī)制，將創(chuàng)建工作作為基層黨建考核重要內(nèi)容，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)村、縣評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市評(píng)縣區(qū)，平時(shí)考核、年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)和市縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)認(rèn)定”的“三評(píng)兩考一定”方式，做好認(rèn)定命名工作。
堅(jiān)持靶向施策，做到“促”有措施
壓緊壓實(shí)縣（區(qū)）黨委主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做到“村病鄉(xiāng)治、抓鄉(xiāng)促村”。落實(shí)包抓督辦機(jī)制。建立市縣組織部部務(wù)會(huì)成員包抓“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動(dòng)責(zé)任制，通過隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪等方式，先后開展督查13輪，發(fā)現(xiàn)解決問題54個(gè)；落實(shí)“四個(gè)走遍”機(jī)制，縣（區(qū)）黨委班子成員建立鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)157個(gè)，常態(tài)化開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題、推動(dòng)落實(shí)。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。樹立鮮明導(dǎo)向，落實(shí)“三優(yōu)”政策，2017年以來，提拔重用表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5名，為42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職晉升職級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建季度例會(huì)和副書記、組織委員工作分工報(bào)備制度；統(tǒng)籌資金1.2億元，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%要求。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障。深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立黨建辦公室，配強(qiáng)工作力量；實(shí)施“暖心工程”，為57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“五小”改造，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件；深入推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，市縣投入黨建工作經(jīng)費(fèi)2.4億元，全面落實(shí)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)資金、村干部報(bào)酬待遇等，新建改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所79個(gè)。
堅(jiān)持固本強(qiáng)基，做到“創(chuàng)”有成效
持續(xù)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，確保措施落實(shí)到村、問題解決到村、成效體現(xiàn)到村。抓實(shí)抓強(qiáng)黨支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，對(duì)支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)行量化管理；深化“雙評(píng)雙定”活動(dòng)，累計(jì)向196個(gè)村黨組織和7851名黨員亮“黃星”，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用；創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，跨村建立聯(lián)合黨支部和產(chǎn)業(yè)黨支部42個(gè)；“一村一策”整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散和薄弱村黨組織157個(gè)。培優(yōu)“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍。結(jié)合換屆，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，村黨組織書記平均年齡下降1.6歲，大專以上學(xué)歷提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，支書主任“一肩挑”達(dá)到76.5%。指導(dǎo)新班子迅速進(jìn)入角色，全力以赴辦好“開門一件事”，解決群眾急難愁盼問題504個(gè)。培育壯大致富帶頭人隊(duì)伍，通過“四個(gè)一批”方式，培育農(nóng)村致富帶頭人7290名，帶動(dòng)23.5萬群眾致富奔小康；強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)政治素質(zhì)和帶富能力雙提升，“二合一”帶頭人占60.2%，黨員致富帶頭人占32.9%。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施中央和自治區(qū)扶持項(xiàng)目383個(gè)，建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，開展專題調(diào)研，編印口袋書，召開推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化市場(chǎng)理念，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導(dǎo)合力，探索形成“支部引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制保障”的“固原模式”，全市收入10萬元以上的村達(dá)到88.9%，累計(jì)收益1.85億元。通過開展“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，全市71.4%的村創(chuàng)建為黨建工作示范村，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占33.9%，零星級(jí)村黨組織下降至1.8%，高質(zhì)量完成了年度創(chuàng)建任務(wù)。
