長垣市蒲西街道宋莊村調解成果展示墻。
黃河岸邊的河南省長垣市，古時稱蒲。春秋末期，孔子的學生子路治蒲三年，政績卓越，孔子三稱其善。孔子說：“入其境，田疇盡易，草萊甚辟，溝洫深治，此其恭正以信，故民盡力；入其邑，墉屋完固，樹木甚茂，此其忠信以寬，故民不偷；至其庭，庭甚清閑，諸下用命，此其明察以斷，故其政不擾。”從此，長垣市便有了“三善之地”的美名。
邁進新時代，如今的長垣市通過黨建引領，推動基層黨建與鄉村治理有效融合；通過自治、法治、德治“三治結合”，有效激發鄉村活力；通過開發建設“長垣微腦”，將鄉村治理與數字化無縫對接，提升了鄉村治理的效能。
黨建引領凝心聚力
剛走進長垣市南蒲街道甄莊村，一個碩大的黨旗雕像就映入眼簾，村委會黨群文體廣場上廉政文化走廊、黨代會知識廊柱、村“兩委”辦公樓等依次排開，顯得大氣磅礴。而三年前，這里還是17戶村民的違建宅院，其中一處還是該村黨支部書記甄國平的三哥剛建好的。
2018年以前，甄莊村因宗族關系復雜、矛盾糾紛較多、干群關系差，是長垣有名的組織渙散村。村干部長期選不出，村里的公章連續二十多年存放在街道辦事處。2018年7月，甄國平當選村黨支部書記，甄莊村的改變自此開始。
“村看村，戶看戶，群眾看干部。”上任之后，甄國平把轉作風、樹形象作為第一要務，嚴格實行村干部8小時上班制和24小時值班制，建立健全民主議事、集中辦公、例會和村務監督等制度，涉及群眾切身利益的熱點、難點問題均由黨員大會、“兩委”會議、村民代表會討論決定，做到小事有溝通、大事會上定。
面對上任后首個難關，甄國平親自帶隊推倒了自己親哥的違建宅院，其余村民看到后啥也沒說，動手拆了其余的違建房屋。最終村“兩委”在這17戶宅基地上修建了黨群文體廣場。
甄國平在競選時曾許諾，要帶著甄莊村“先走正路，再走富路”。在提高村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力后，甄莊村開始探索村莊發展路子：核定村集體資產，收回被村民私自占用耕種的220畝廢棄坑塘，與企業合作發展黃河鯉魚養殖；成立旅游公司，規劃建設觀光園，發展“水上樂園＋軍事拓展訓練＋文化垂釣”產業形態。
村干部的干勁贏得了群眾的支持，群眾的支持也堅定了村干部為民服務的決心。于是，一項項民生工程在該村逐步落實。
如今的甄莊村，樓房庭院與良田美景交相輝映，集體經濟持續增收，干群關系融洽和諧，人居環境全面改善。同時，人心思賢，村民開始積極參與村莊事務。甄國平說：“以前村里開會，村民都不愿意參加，現在開會全都是提前到場。村里還成立了民兵連，把村里的年輕人召集起來，在村里開展義務勞動、義務值守、日常巡邏等。現在‘三夏’到來，村民報名參加防火禁燒志愿活動特別積極。村里一位六十多歲的老人剛住院回來聽說此事，第二天就跑到村委會要求報名參加。”
近年來，長垣市始終堅持把村黨支部書記隊伍建設作為農村高質量黨建和發展的首要任務，充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供堅強組織保證。通過建立“選育管獎調”工作機制，推行“全鏈條”式村級干部管理：優育優召優請優選優派選干部、點面結合育干部、全員備案管干部、定標明責獎干部、能上能下調干部，推動基層黨建與鄉村治理有效融合，農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了增強，贏得了群眾的尊重和擁護，鄉村面貌不斷得到改善，人民群眾也享受到了治理成果。
“三治結合”激發活力
干凈整潔的道路、枝繁葉茂的綠化帶、開滿墻頭的薔薇花、曲徑通幽的小游園、古色古香的村史館……初進蒲西街道宋莊村，一幅優美靜謐的鄉村美景圖便呈現在眼前。近年來，宋莊村在鄉村治理中探索出了“群眾議、上司調、法律服、鄉風評、平安守”的治理模式和“上司用信、干部用理、矛調用情、顧問用法”的工作機制，實現自治、法治、德治融合，充分激發了鄉村社會活力。
宋莊村黨支部書記李敬譜說：“宋莊是大家每一個人的宋莊，所以村里的大小事，比如村規民約修訂、村經費支付、土地租金發放、村基礎設施工程建設、‘好公婆’‘好媳婦’的評選，都得讓村民知道、參與。”為此，宋莊村在6個村民小組各設立了村民議事點，各組的事各組議；村里的事村民一起商量，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。
在宋莊村村委會，幾塊門牌吸引了記者的目光：“老上司工作室”“鳳霞工作室”“律師工作室”。常言道“清官難斷家務事”，村里的矛盾瑣碎而復雜，為維護好村莊秩序，宋莊村委會在村里聘請5名德高望重的老人作為全村矛盾調解員，成立了以人民調解員馬鳳霞名字命名的鳳霞工作室。日常工作中，調解員們“從家里矛盾講感情、鄰里矛盾講面子、村里矛盾講公平”，通過背靠背、面對面、事對事，冷處理、熱處理，讓群眾“話有處說、理有處擺、事有人辦”，實現了小事不出組、大事不出村的矛盾調解網格布局。
“要想公道，打個顛倒。”調解員李敬欣說，“在村里調解矛盾，得想法讓矛盾雙方換位思考。同時擺事實、講道理，讓雙方都能找到合適的臺階下。其實農村的事沒啥大事，很多時候都是為了賭口氣，只要大家的氣順了，也就沒有啥矛盾了。”
調解消化矛盾，法治定分止爭。宋莊村堅持以法治立規矩，每個月公益律師都會來村莊現場解答群眾疑問，日常村民也可以通過電話方式咨詢法律問題。“現在村里土地征收、宅基地改革容易引起紛爭，但是通過律師深入淺出的講解，村民的疑問一下子就釋然了。而且村民外出務工有時會遇見討薪難，這時公益律師就特別重要了。”李敬譜說。
倫理道德是鄉村治理的靈魂，宋莊村通過議家風、立家訓、傳家禮、評家庭，營造良好的鄉村德治環境。村里每年都大力開展精神文明建設活動，利用春節返鄉人員集中，召開“好媳婦”“好公婆”表彰活動傳播好家訓、弘揚好家風，舉辦農民運動會增加村莊凝聚力。“我們的農民運動會我不敢說是長垣市最好的，但絕對是出類拔萃的。運動會的舉辦不僅豐富村民的業余生活、聚攏了人氣，更減少了不良風氣的發生，同時也促進了干群的溝通和交流。”李敬譜贊嘆。
近年來，長垣市在推進鄉村治理體系建設中，堅持構建自治為基礎、德治為引領、法治為保障的“三治結合”的制度機制，以自治消化矛盾、以法治定分止爭、以德治春風化雨，加快構建“有事共同干、有賬共同算、有法共同守、有富共同享”的治理新格局。
“長垣微腦”提升效能
鄉村振興，數據是寶。近年來，長垣市運用現代信息技術，開發建設“長垣微腦”社會治理綜合服務系統，將鄉村治理與數字化無縫對接，實現了資源的高效配置，全面提升了鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。
米白色的建筑、仿古青瓦以及玻璃外墻……走進樊相鎮吳屯村村民王愛云的新家，很難相信眼前充滿設計感的別墅是村民的房屋。“當初就是覺得房子破了想翻蓋一下，沒想到竟然建了個‘大別墅’！”王愛云對新房很是滿意。她還稱，當初打算建房時，在手機上就可以提交建房申請、選擇自己喜歡的戶型方案，同時還可以查詢工匠信息，好選擇讓人放心的施工隊伍。
這正是長垣市“互聯網＋政務服務”改革的一個縮影。長垣市整合全市農業農村、自然資源、綜合治理、文明創建等信息資源，打造以基礎數據為支撐，以云上政務服務為手段，以綜合治理和公共服務為樞紐的“長垣微腦”。
目前，“長垣微腦”覆蓋了國土、農業農村、住建、城管等多部門信息，涵蓋網格化管理、綜治信息、文明創建、1∶1000的航空影像等數據，搭建了市鄉村三級“數字鄉村”基礎平臺，不僅方便了鄉村日常管理、實現了“以圖管農”，更方便了村民辦理相關事務，實現“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”。
打開“長垣微腦”的“云上長垣”模塊，除了提供醫院掛號、查詢高考成績、辦理身份證、水電費交納等便民服務外，還建立道德先進事跡數據庫。據悉，“云上長垣”上多次發起文明村鎮、星級文明戶等創評活動，邀請群眾參與互動，通過收集鄉村好人好事、建立電子功德銀行，已創評市級文明村鎮117個、十星級文明戶1420個，充分調動了群眾參與鄉村治理的熱情。魏莊街道王莊村借助其網絡資源，每半月開展一次國學大講堂，真正讓中國優秀的傳統文化滲透到村莊生活的方方面面，帶動和影響了村民在鄉村治理上貢獻力量。
鄉村是中國的根脈，是國家大廈的基礎。“三善之地”長垣市在基層黨組織的堅強領導下，在“三治結合”和信息技術的助力下，正在努力開創充滿活力、和諧有序的鄉村善治新局面。
