新一輪村干部換屆工作即將啟動(dòng)，如何做好后備力量的“進(jìn)退后補(bǔ)”，是貴州省銅仁市思南縣高度的議題。
思南縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，思南縣探索精細(xì)化儲(chǔ)備、嚴(yán)格化選擇、規(guī)范化程序、制度化備案、常態(tài)化培訓(xùn)、成果化轉(zhuǎn)換“六化同步”，建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。
儲(chǔ)備精細(xì)化，破解渠道不寬。思南縣精心儲(chǔ)備一批有知識(shí)、思路寬、想干事、善作為的村級(jí)隊(duì)伍。首先，該縣提出“五個(gè)一批”儲(chǔ)備人才計(jì)劃，即通過(guò)985高校引進(jìn)一批、事業(yè)單位公開(kāi)招聘一批、招募“西部計(jì)劃志愿者”一批、招募“三支一扶”一批、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置一批等方式招攬能人到農(nóng)村工作，選聘近500名全日制大專以上學(xué)歷人員到村工作。同時(shí)，思南縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村幫扶干部、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人中遴選2名導(dǎo)師，共同聯(lián)系1名村級(jí)后備力量培養(yǎng)對(duì)象，形成導(dǎo)師制、“2+1”結(jié)對(duì)幫帶模式，建立工作情況、生活情況、存在問(wèn)題、思想狀態(tài)“四個(gè)必談”機(jī)制，在思想上引、經(jīng)驗(yàn)上傳、業(yè)務(wù)上幫、方法上帶。
選擇嚴(yán)格化，破解選人不準(zhǔn)。思南縣將備選人才的政治素養(yǎng)放在首位，嚴(yán)明十條紅線、八個(gè)不能等要求，實(shí)行“先審后任”機(jī)制，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、軟弱渙散基層黨組織整頓貫穿始終。此外，思南縣還制定分析研判罷免制度，對(duì)政治覺(jué)悟不高、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、守?cái)傋踊烊兆印纱文杲K考核和民主評(píng)議不合格、履職不力的干部進(jìn)行調(diào)整。目前，已按照這一制度罷免2名村干部，動(dòng)態(tài)調(diào)整村級(jí)后備干部。
程序規(guī)范化，破解選用無(wú)序。建立“縣級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、村級(jí)具體負(fù)責(zé)”分級(jí)管理機(jī)制，在選任村級(jí)干部時(shí)，堅(jiān)持按照屬地管理、“下深水”細(xì)研詳察原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌村級(jí)黨組織書(shū)記的動(dòng)議提名，據(jù)實(shí)調(diào)研、醞釀，推薦提名人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名的基礎(chǔ)上，思南縣委組織部初審確定推薦提名人選，建立村黨組織書(shū)記縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制和9項(xiàng)“負(fù)面清單”，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行任職資格聯(lián)審，防止“四個(gè)意識(shí)”淡薄等“八個(gè)不能”不良情形的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。此外，組建考察組，建立誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)原則和履職情況臺(tái)賬，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假等行為“一把尺子量到底”。
備案制度化，破解后續(xù)無(wú)人。建立村級(jí)檔案鄉(xiāng)管縣備案、村級(jí)黨組織書(shū)記檔案縣級(jí)備案、其他村干部隊(duì)伍檔案鄉(xiāng)管鄉(xiāng)備案制度。精心制定《村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理工作方案》等，制作任免、考察、獎(jiǎng)懲、履歷、入黨材料等檔案盒，建立一村一冊(cè)、一人一檔、一事一記，使村干部信息有認(rèn)定、實(shí)績(jī)有考評(píng)、遺留能說(shuō)清、表現(xiàn)有材料。同時(shí)，參照干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，明確縣級(jí)黨委備案管理程序和管理類別，堅(jiān)持專人專職、集中管理、陣地保障及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“四合一”管檔機(jī)制，實(shí)行檔案查、閱、借、轉(zhuǎn)全過(guò)程專人專管、責(zé)任到人。
培訓(xùn)常態(tài)化，破解能力不足。聚焦增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，制定農(nóng)村改革人才三年培訓(xùn)方案，將“領(lǐng)頭羊”教育培訓(xùn)納入黨員干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，以突出政治標(biāo)準(zhǔn)為前提，注重年輕化、知識(shí)化、合理化培養(yǎng)，力保每村培養(yǎng)2至5名后備干部。依托省市調(diào)訓(xùn)一批、縣級(jí)集中示范培訓(xùn)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主兜底培訓(xùn)一批、村級(jí)拓展培訓(xùn)一批進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)村級(jí)后備力量進(jìn)行輪訓(xùn)。此外，將理論、實(shí)操和心理健康貫穿村干部培育全過(guò)程，搭建實(shí)習(xí)村干部、扶貧助理員實(shí)踐鍛煉和崗位交流平臺(tái)，實(shí)際需要和特長(zhǎng)結(jié)合，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人發(fā)展為黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，補(bǔ)好精神鈣、育強(qiáng)新能手。
轉(zhuǎn)換成果化，破解思路不清。圍繞文化振興，引導(dǎo)村干部幫助群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，在抓好村級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞文化興村、精神文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)耕文明，里子和面子同“鑄魂”。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，鍛煉、提升村干部在貫徹新發(fā)展理念、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面的能力，加強(qiáng)學(xué)用轉(zhuǎn)換，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞治理有效，引導(dǎo)村級(jí)干部運(yùn)用制度管理，建立實(shí)績(jī)考核、村干部自評(píng)和互評(píng)、村民評(píng)議、上級(jí)組織評(píng)價(jià)為一體的“一考四評(píng)”考核辦法，實(shí)施法律明白人培養(yǎng)工程和春暉行動(dòng)，建立以制管村、以法治村、以德育村的治理體系。
