“稍后，陽光票決活動將在村民議事廳展開……”浙江省麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村的廣播傳來聲音。順著村廣播聲音尋去，一個大大的顯示屏正直播著村民議事廳內(nèi)的相關(guān)事宜，不少圍觀村民駐足圍觀。
“請問能否減少資金項目成本？”村民代表劉水芬舉手提問。“我們肯定以節(jié)約為前提，縮小活動規(guī)模，這個請您放心。”黃泥墩村黨支部書記周宏偉回答。在村民議事廳內(nèi)，黃泥墩村第十一屆村民代表大會第九次會議正如火如荼舉行，會議就“黃泥墩村第四屆生態(tài)文化節(jié)”相關(guān)事項進行了陽光票選。
其實早在2014年8月，黃泥墩村最早開始探索村級事務重大事項“陽光票決制”。實行村級事務重大事項“陽光票決制”，即“以黨建為引領(lǐng)、以陽光票決為核心、以黨員群眾為支撐”，主動讓群眾參與村務決策，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓村務在“陽光”下運行，是蓮都區(qū)對農(nóng)村基層組織議事制度采取的一項重大改革。
在村黨支部領(lǐng)導下，由村民委員會組織開展，接受村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。在做決策前，村黨支部會積極發(fā)揮黨員聯(lián)系服務群眾的作用，廣泛聽取意見，并通過調(diào)查論證，提出票決事項議案。然后，通過村務聯(lián)席會議，對票決事項議案進行充分討論和論證，形成商議意見。經(jīng)過村務聯(lián)席會議商議確定的票決事項需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行備案，由其對重大的票決事項提出審議意見。最后，在村黨支部領(lǐng)導下，召開村民代表會議，對票決事項以無記名投票的方式進行投票表決。
最終，村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員三分之二同意。從2014年至今，黃泥墩村通過陽光票決制表決的村級重大事務共70余項，各項事務票決贊成率高達97%，村民知曉率高達98%，滿意率達90%以上，得到本村黨員群眾的高度認可和支持，在項目推進中沒有發(fā)生一起上訪、阻礙和群體性事件。
村務決策由“暗”到“明”、由村干部說了算到村民說了算的轉(zhuǎn)變，既消除了村民的猜疑，又消除了村干部的顧慮，更重要的是制度和機制上保障了村民參與村級事務管理與監(jiān)督的權(quán)利。
麗水市委常委、蓮都區(qū)委書記杜興林介紹，陽光票決制在規(guī)范村級“小微權(quán)力”與推行“陽光村務”等方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在三個“變”：決策主體變“少數(shù)決定”為“多數(shù)議定”，決策方式變“舉手表決”為“自主票決”，決策程序變“閉門決策”為“開放決策”，不僅促使村級重大事項的決策更加契合農(nóng)村實際、符合群眾期待，村級決策更加規(guī)范有序、民主開放。
如今在蓮都區(qū)，一事一議、一人一票、村村實踐，凡涉及村級重大事務需要抉擇時，都將實施陽光票決制，讓村民代表投票決定。“從舉手表決，到制度表決”。經(jīng)過多年實踐，“陽光票決制”增強了群眾的信任，鞏固了基層組織的群眾基礎(chǔ)，為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要保障作用。
