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2018年6月，黨中央、國務院發布打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，人社部隨即展開實施技能脫貧專項行動，通過職業技能培訓和技工教育促進就業增收。
為實現應培盡培、能培盡培，2018年，人社部在充分調研的基礎上，不斷加大技能扶貧政策供給力度，組織開展深度貧困地區技能扶貧行動，深入實施技能脫貧千校行動。一年來，建檔立卡貧困勞動力職業技能培訓惠及178萬人次，6萬余名建檔立卡貧困家庭子女接受技工教育。
貧困勞動力缺少就業技能，怎么辦？
項目制培訓釋放政策紅利
·人社、財政部門通過項目制方式免費提供職業技能或創業培訓
·2018年有178萬人次享受政府補貼性職業技能培訓
2018年6月，云南瀘水市六庫鎮貧困勞動力左李彪學會了開挖掘機。隨后到上江鎮葉子花村安置點上班，月薪達7000元。
作為貧困勞動力，左李彪參加培訓全免費，相關費用由政府補貼。2018年，全國累計有178萬人次享受政府補貼性貧困勞動力職業技能培訓。
技能扶貧的受重視程度，前所未有。2018年，人社部成立技能扶貧專項組，由副部長湯濤任組長。技能扶貧專項組工作方案、技能扶貧三年總體安排和2018年具體工作措施，快速出爐。
專項組定期回顧分析，及時進行會議研討，不斷加大技能扶貧政策供給——
貧困勞動力職業培訓補貼政策愈發完善。人社部、財政部印發《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》，明確以工代訓的職業培訓補貼辦法，對貧困勞動力在培訓期間給予生活費補貼。
在綜合性政策中，貧困勞動力獲得傾斜支持。《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《人力資源社會保障部技能人才隊伍建設工作實施方案》《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業新型學徒制的意見》等政策文件，對技能扶貧工作提出明確要求。農民工職業技能提升計劃“春潮行動”、農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃、離校未就業高校畢業生技能就業行動、殘疾人職業技能提升計劃等行動計劃，均對建檔立卡貧困人口參加培訓予以傾斜。
號令一發，全國響應。各地根據實際進一步釋放政策紅利。陜西實施職業培訓賦能工程，允許各類合法合規教育培訓機構，開展貧困勞動力就業技能培訓并享受培訓補貼。青海對貧困地區就業困難人員和三江源地區農牧民，異地參加培訓按省內300元、省外800元，給予每人一次性交通食宿費補貼。山西實施全民技能提升工程，安排10億元資金，確保有培訓意愿的貧困勞動力每年都能接受一次職業技能培訓。
“要以貧困勞動力為重點服務對象，建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要的職業技能培訓制度?！比松绮柯殬I能力建設司有關負責人表示。
千校行動如何幫貧困生改變命運？
教育培訓一人 脫貧致富一戶
·2018年全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動
·全年招收貧困家庭學生超過6.4萬人
“我是杭州技師學院教師蔣應成，來自云南保山市一個貧困農村家庭，是技工教育資助政策讓我完成學業，并在第44屆世界技能大賽上獲得汽車噴漆項目金牌，實現了全家脫貧。我堅信，技能可以改變命運！”2018年，中央人民廣播電臺“公益報時”欄目的“技能脫貧”主題整點報時，驚艷了很多人的耳朵。
技工教育資助政策，讓許多寒門學子掌握擺脫貧困的一技之長，也讓技工院校扛起脫貧攻堅的使命擔當。
2018年，人社部、國務院扶貧辦聯袂主推的技能脫貧千校行動，被黨中央、國務院寫進打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃。行動目標是，到2020年，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”，都能免費接受技工教育；每個有勞動能力且有參加職業培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者，每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業培訓；為接受技工教育和職業培訓的貧困家庭學生（學員），提供就業機會。
人社系統上下齊動員，技能脫貧千校行動多點開花、全面推進——
人社部印發《關于做好2018年技工院校招生工作的通知》《關于進一步做好技工院校建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》，要求各地加大貧困家庭學生招生力度，完善資助制度，做好精準助學。開展技工院校師資能力提升活動，2018年在安徽金寨縣、江西寧都縣、云南迪慶州、甘肅臨夏州、新疆和田地區各舉辦1期培訓班，培訓管理人員、教師約350人。協調企業為全國50所技工院校捐贈價值1000萬元的汽車維修設備，優先支持貧困地區技工院校。開展2018年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金評選，適度向貧困地區傾斜，170名獲獎者每人獎勵3000元。
山東實施技工院校服務脫貧攻堅行動計劃，依托教學質量高、就業率高的技工院校開展精準技能扶貧，將實訓設備優良、就業形勢較好的專業納入精準扶貧專業，促進貧困家庭學生實現高質量就業。2018年，全省承擔精準技能扶貧任務的技工院校77所、開設扶貧專業200余個、推薦就業的意向企業500余家。
廣西48所技工院校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”，每人補貼1.2萬元，職業培訓包吃住、包培訓。其中，扶貧部門撥付生活補貼5500元，人社部門撥付培訓費補貼6500元。
教育培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一戶。2018年，全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動，全年招收貧困家庭學生6.4萬人，培訓貧困勞動力15.6萬人。
深度貧困地區技能扶貧怎么搞？
“加強版”專項行動敢啃硬骨頭
·貧困勞動力和貧困家庭學生應培盡培
·“三區三州”每所技工院校至少建設1個特色優勢主體專業
養老護理、家政服務、保育技能……2018年11月22日至12月3日，人社部與云南省合作舉辦深度貧困地區技能扶貧培訓班，為維西縣153名貧困勞動力送訓上門。
啃硬骨頭有硬辦法。2018年9月26日，人社部、國務院扶貧辦部署開展深度貧困地區技能扶貧行動，目標是：每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生都有機會接受技工教育；2020年底前，“三區三州”每所技工院校至少建設一個特色優勢主體專業、擁有一個資料室，每名教師至少參加一次培訓。
針對國家和省定貧困縣（村）、“三區三州”等深度貧困地區的實際，技能扶貧工作不斷推出“加強版”舉措。
技能脫貧千校行動將深度貧困地區作為重中之重，由人社部直接指導幫扶。2018年12月11日，在人社部的幫助籌建下，西藏首個技工院?！鞑丶紟煂W院開工奠基。在南疆四地州，人社部指導技工院校做細做實摸底調查，根據貧困勞動力就業意愿和崗位需求，針對性開展勞動預備制培訓、就業技能培訓、創業培訓，確保培訓質量和就業效果。
聚焦深度貧困地區，東西部扶貧協作再發力。廣東開展百校對百縣、千系扶千鎮、萬師幫萬家的精準技能扶貧行動。北京工業技師學院、江蘇常州技師學院、杭州技師學院、廣東省機械技師學院、廣州工貿技工學院等對口幫扶金寨技師學院，在校企合作、專業建設、實訓場地、師資隊伍等方面進行精準幫扶。中國工程建設焊接協會與四川涼山州結對，通過一場報告會、一場技能培訓、一場招聘會等活動，引導貧困勞動力走技能脫貧之路。
對貧困勞動力，云南明確，深度貧困地區貧困勞動力每人每年可享受兩次職業培訓補貼。
今年即將全面推行的企業新型學徒制，將與技能扶貧相結合，在深度貧困地區發揮1+1>2的作用。2018年11月21日，人社部召開全面推行企業新型學徒制工作電視電話會議，將貧困人口特別是“三區三州”深度貧困地區的勞動力作為新型學徒的來源，讓他們能夠通過技能提升增加收入、擺脫貧困。
2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，技能扶貧沖刺之勢已起。1月8日，人社部會同國務院扶貧辦印發《關于深入推進技能扶貧千校行動的實施意見》，進一步聚焦重點，提出一系列創新舉措。人社部職業能力建設司有關負責人表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，針對中央脫貧攻堅專項巡視反饋的職業培訓職能優勢發揮不充分等問題，進一步強化職業培訓對促進就業的支撐作用，爭取完成貧困勞動力職業技能培訓不少于100萬人次、技工院校招收貧困家庭學生不少于4萬人的目標，幫扶“三區三州”職業培訓機構和技工院校辦學規模、設施設備、師資隊伍、內涵建設、培養質量有較大提升。
脫貧路上辦法多
存糧千斗，不如一技在手。技能扶貧，如何讓貧困群眾真正學到增收脫貧的技能？近年來，各地堅持就業導向，創新多種方法，因地、因人、因需開展技能培訓，有效提升培訓質量，用精準培訓促進精準脫貧。本報梳理有關特色做法，為各地提供借鑒。
——編者
貧困群眾“點單”
培訓啥項目，市場說了算。山西開展150多個職業（工種）的技能培訓，突出家政服務、養老護理、汽車駕駛等50多個市場需求集中度高、就業潛力大且易于學習掌握的職業（工種）。山東菏澤技師學院開展技能扶貧“千人計劃”項目，近兩年培訓學員2000人次，根據貧困群眾“點單”開展中式烹調、電子商務、家政服務等技能培訓。西藏波密縣迎合旅游業發展態勢，開展民宿培訓，目前全縣共有家庭旅館230家，600余人因此就業。
技能扶貧大篷車
遼寧朝陽市技師學院的“技能扶貧大篷車”開到了田間地頭。近五年，奔赴山區林場、田間地頭，累計開展培訓105期，培訓人數達5000人次。
內蒙古對貧困勞動力按年齡分類培訓，30歲以下的，采取就業創業培訓和技工院校接受學歷教育；30-50歲的，搭建公共就業服務平臺，開展針對性崗前培訓；50歲以上且有就業意愿的，開展“烏蘭牧騎式”巡回培訓。
全程在線監測
2018年，人社部在人社扶貧領域開展作風問題專項治理。在技能扶貧中，加大培訓過程監管力度，落實開班申請、過程檢查、結業審核、學員評價等制度。山西對所有培訓機構進行全程在線監測，當年培訓合格率不到80%、就業率不到30%的，取消下一年度承擔政府性補貼培訓任務資格。
四川開展深度貧困縣“一幫一”技能培訓，專門設置了動態調整補充機制。2018年，因原結對培訓機構開設專業與當地培訓需求不對口，甘孜縣的“一幫一”幫扶機構調整為成都新東方烹飪學校。
技能+就業聯動脫貧
黑龍江樺南縣為貧困群眾量身打造育嬰員、養老護理員等八大培訓品牌，并與北京、上海、哈爾濱等多家用人單位開展訂單培養。近兩年，面向貧困人口開展月嫂和養老護理員培訓600余人次，向外地輸出500余名培訓對象，月薪4000-10000元。
安徽歙縣投入資金450萬元，在貧困群眾身邊建成87家就業扶貧基地和66家居家就業扶貧基地，吸納334名建檔立卡貧困人口在基地就業。
政校合作辦技校
2010年以來，云南技師學院在紅河州瀘西縣、文山州硯山縣、迪慶州、麗江市等貧困程度較為嚴重的地區，采取政校合作模式，與當地政府共同成立瀘西分院、硯山分院、迪慶分院、麗江分院。
位于硯山縣承接東部產業轉移加工區的硯山分院，利用區位優勢開展校企合作，打造硯山刺繡、瑪瑙、弦子、土陶“四張名片”專業，實現招生即招工、入廠先入學、畢業即就業。2016年以來，為某玩具公司培訓輸送1802名新員工，為園區企業招工培訓3323人，其中建檔立卡貧困戶976人。
2016年成立的迪慶分院，填補了云南藏區沒有技工教育的空白。學院與迪慶州民族中等專業學校合作，教師按專業對口結對子97對，開展師資培訓交流3次、課堂教學交流研討19次。同時，為民族中等專業學校提供職業技能培訓、鑒定服務，鼓勵有意愿的畢業生到云南技師學院迪慶分院繼續深造。
（本報記者 劉云 整理）
本版圖片由上到下依次為：
?、僭颇霞紟煂W院第一期民族刺繡培訓班在屏邊縣開班。 孫金芬 攝影報道
?、诒本┦胸S臺區為內蒙古林西縣引入專門培訓機構，為貧困群眾進行月嫂培訓。 李士坤 攝影報道
?、郾本┦许樍x區組織河北沽源縣貧困家庭學生到京進行汽修技能培訓。 孫興偉 攝影報道
?、馨不崭逢柺袧}州區人社局開展花卉種植技能脫貧培訓。 王彪 攝影報道
