上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民代表
“我最關(guān)心的，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的論述，總書記說要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這讓我感觸很深。”
張義民是上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會(huì)主任，今年是他第一次以全國(guó)人大代表的身份參加全國(guó)兩會(huì)。在他看來，上海市周邊鄉(xiāng)村雖然緊靠大城市，基礎(chǔ)設(shè)施完善，但也存在地少人多的短板，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更多的應(yīng)該考慮自己的強(qiáng)項(xiàng)、特色在哪里，進(jìn)而把本村的優(yōu)勢(shì)定位確立下來，一張藍(lán)圖繪到底。
張義民介紹，上海市的鄉(xiāng)村多為城郊村，基本走的是以種植業(yè)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興之路。“如草莓季、圣女果季休閑采摘，發(fā)展民宿、露營(yíng)燒烤，這些都能為合作社和村民帶來比較豐厚的收入。”
張義民所在的蘆勝村也不例外。該村位于黃浦江畔，距離上海市人民廣場(chǎng)約15公里，距離前灘約5公里，村委會(huì)將蘆勝村定位為“前灘后花園”。得益于得天獨(dú)厚的區(qū)位條件，目前村子里共有4家合作社，每年接待游客都超過10萬人次。張義民認(rèn)為，對(duì)于“北上廣”等一線城市周邊的農(nóng)村而言，現(xiàn)階段要關(guān)注的已經(jīng)不是村民們的“飯碗問題”，而是如何帶領(lǐng)村民們探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
據(jù)介紹，上海農(nóng)民的收入大致分為四個(gè)部分，即土地租金收入、農(nóng)場(chǎng)打工收入、家庭自住房屋出租的收入以及集體土地廠房出租的收入。在張義民看來，村民們的這種增收模式需要有所突破。他帶了兩個(gè)建議上兩會(huì)，一份是《關(guān)于總結(jié)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法建議》，另一份是《關(guān)于加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策的建議》。“這都是針對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)效增收的建議。”他說。
在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索中，張義民發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的定位還不夠明確，“以蘆勝村為例，我們村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入來源基本上靠租金收入和房屋出租的收入，四個(gè)合作社蓬勃發(fā)展的背后，村集體和村民無法通過股權(quán)收入得到進(jìn)一步的增收，也沒有享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。”
小組討論剛剛結(jié)束，張義民為村民們帶回一個(gè)好消息，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法建議已經(jīng)被全國(guó)人大采納，預(yù)計(jì)今年就能開啟相關(guān)法律的起草。
在來北京參會(huì)之前，張義民已經(jīng)計(jì)劃好對(duì)村域范圍內(nèi)4家合作社和1棟古建筑進(jìn)行改造，由“繡花廠”改建的“天馬1990”產(chǎn)業(yè)園也被定位為文創(chuàng)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。這在喚醒了寶貴的土地資源和生產(chǎn)生活要素的同時(shí)，也遇到了空間不足、民宿辦證難、農(nóng)家樂因無法達(dá)到商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)而擱淺等制度性難題。張義民由此感到推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的重要性，如何盤活更多“沉睡”的土地資源成了他的心結(jié)，這也是他另一份建議的由來。
“在現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)下，鄉(xiāng)村振興還需要更多的創(chuàng)新，從而找到突破口，讓農(nóng)民收入可以做到成倍增長(zhǎng)和可持續(xù)。我所思考的，其實(shí)就是如何在村里‘挖一口井’，讓村民們今后源源不斷地有水喝。”張義民說。
