豐防村位于革命老區(qū)百色，隸屬?gòu)V西國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣田林縣，是“十三五”時(shí)期貧困村。全村總面積16.8平方公里，有4個(gè)自然屯127戶，村民92%以上為瑤族。
2021年1月，我來到大山里的豐防村。在與其他選調(diào)生交流中發(fā)現(xiàn)，近些年很多地方都在推行積分制管理，即根據(jù)積分制規(guī)則對(duì)村民日常行為打分評(píng)定，采用“付出+積累+回報(bào)”的模式，村民可定期在愛心超市兌換商品，以此進(jìn)一步激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
如何才能規(guī)范運(yùn)作讓“小積分”發(fā)揮更大作用？以豐防村來“解剖麻雀”。豐防村積分制從2020年啟動(dòng)，中間經(jīng)歷了變革和完善，至今已順利運(yùn)行近3年。依托積分制管理，村民房前屋后變得更干凈了，參與活動(dòng)的積極性也更高了。這其中，三招發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
一是“因地制宜”定規(guī)則。村民關(guān)注公平，執(zhí)行積分管理要以規(guī)則為準(zhǔn)繩，規(guī)則定得好不好直接關(guān)系到積分制管理的效果。在農(nóng)村，制定規(guī)則不能“拿來主義”，要找到“痛點(diǎn)”，有的放矢；同時(shí)切忌泛泛而談，否則執(zhí)行時(shí)會(huì)變成“丈二和尚摸不著頭腦”，特別在剛推行的地方，規(guī)則越細(xì)化則可操作性和引導(dǎo)性會(huì)越強(qiáng)，更容易執(zhí)行和堅(jiān)持。豐防村在廣泛征求干群意見，結(jié)合村情實(shí)際后，把每月評(píng)定改為每季度評(píng)定，把一張積分登記表變?yōu)榉e分兌換手冊(cè)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)文字表述和村民、村干的理解是否有偏差，不斷完善細(xì)化，形成了以“遵守‘村規(guī)民約’”等7個(gè)項(xiàng)目為基本項(xiàng)（滿分65分），教育、衛(wèi)生、榮譽(yù)和其他為加減分項(xiàng)的“好用管用”的積分規(guī)則。
二是做好資金規(guī)劃和管理。如果說規(guī)則是準(zhǔn)繩，那么資金就是保障。一方面，資金撥付要有規(guī)劃并能執(zhí)行。縣級(jí)政府財(cái)政緊張，如果不是專門列入規(guī)劃，在實(shí)際操作中很難得到保障，如果沒有資金，鄉(xiāng)里和村里對(duì)推行該項(xiàng)工作就難免有“后顧之憂”，因此愛心超市資金如果來自地方政府，就必須保證資金及時(shí)完整撥付，如果來自村集體要將資金列入年初資金分配規(guī)劃。豐防村目前運(yùn)行愛心超市的資金，來自于百色市“爭(zhēng)創(chuàng)五旗”活動(dòng)，每年每獲一面旗，愛心超市就可以得到一萬元資金，豐防村目前獲得14面旗，用這筆資金來運(yùn)轉(zhuǎn)愛心超市。另一方面，要針對(duì)資金使用建立相關(guān)臺(tái)賬。經(jīng)過摸索，豐防村形成了以“進(jìn)貨單、發(fā)票、銀行憑證、兌換記錄、兌換手冊(cè)”為系統(tǒng)的便于操作又可核查的管理臺(tái)賬。
三是注重發(fā)揮連同效應(yīng)，強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。做事切忌“單打獨(dú)斗”，要注重事物之間的聯(lián)系，從全局把控。一方面，規(guī)則制定不能有割裂感。村里有村規(guī)民約、村干和工作隊(duì)講話有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)，愛心超市必須圍繞這些重點(diǎn)工作制定規(guī)則，如果各說各的，并不能給村民留下深刻印象，只會(huì)覺得一團(tuán)亂麻。另一方面，“定規(guī)則、兌積分、分上墻”任何環(huán)節(jié)都不能缺少，而所有環(huán)節(jié)都需要村民參與。有些地方規(guī)則制定不經(jīng)過村民，有些地方兌換就兌換了并沒有后續(xù)宣傳。這樣環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)之間缺少聯(lián)系，村民和項(xiàng)目之間缺少聯(lián)系，自然難以發(fā)揮效力。以豐防村為例，評(píng)分結(jié)束后，全村的分?jǐn)?shù)都會(huì)按戶在愛心超市前的墻上公示，村民們可以看到每家每戶的分?jǐn)?shù)，同時(shí)也會(huì)利用公眾號(hào)、廣播等多種方式為做得好的農(nóng)戶做宣傳。這樣既便于監(jiān)督，村民間也可互相對(duì)比，形成“比學(xué)趕超”氛圍。
廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)豐防村黨支部書記助理 韋沫
