2023年中央一號文件提出要扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。踏上全面推進鄉村振興新征程，鄉村建設該如何發力？記者采訪了農業農村部農村經濟研究中心原主任、華中農業大學鄉村振興研究院院長宋洪遠。
記者：宋院長您好。春節剛剛過去，很多返鄉人士在社交媒體上曬出家鄉建設的新成果，令人欣喜。請教您，新時代鄉村建設要在哪些方面發力？
宋洪遠：這幾年，在黨中央的高規格會議中，鄉村建設被頻頻提及。黨的十九屆五中全會強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。“十四五”規劃提出要實施鄉村建設行動。黨的二十大進一步提出“建設宜居宜業和美鄉村”。2022年中央農村工作會議提出，要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動。今年的中央一號文件也提到了這一點。
鄉村建設離不開三大任務，即加強基礎設施建設、提升公共服務水平和改善人居環境，三個方面都要朝著現代化目標邁進。
記者：近年來，我國實施鄉村建設行動，在基礎設施建設方面已經有了一些成果，您認為在這方面應該如何提升？
宋洪遠：相比城市，農村的基礎設施建設是一個明顯的弱項。要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。
路要往農村覆蓋，往農戶延伸。路本身的路況要好，追求高質量和安全性，所以要加強農村道路橋梁安全隱患排查，落實管養主體責任，強化農村道路交通安全監管。現在很多村有自己的產業，更要加強資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設，不要讓道路成為產業發展的障礙。另外，農村的路要和城市路網、高速路聯通起來，形成網格化的道路系統，方便城鄉要素跨區域流動。人畜飲水方面，要加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護，實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造，有條件的地區推進城鄉供水一體化。生活能源方面要保障清潔能源。加大農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。發展農村生物質能源。加強煤炭清潔化利用。還有住房問題，“兩不愁三保障”之后，要注重提升群眾的住房品質。
總體上，農村基礎設施要從“有”向“好”轉化，一個重要標志就是要實現城鄉一體化，尤其是道路交通、人畜飲水方面，這樣才能實現城鄉融合發展。
記者：春節后很多青壯勞動力外出務工，又一次引發了有關農村空心化、農村養老問題的熱議。農村的公共服務確實還有很多空白需要去填補。
宋洪遠：是的。我們到農村去，常見“386199部隊”。無論是一般的老齡化（60歲到65歲）還是深度的老齡化（65歲以上），老人的營養問題、陪伴照顧都是大事。解決農村養老問題，一個要解決養老保險保障，與城鎮接軌；另一個要健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設，發展農村普惠型養老服務和互助性養老。
養老問題還牽涉到農村的醫療問題。現在一些不錯的鄉鎮醫院能夠拍CT了，這在以前是沒有的。要繼續提升鄉鎮衛生院醫療服務能力，選建一批中心衛生院；提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強縣域緊密型醫共體建設。
除此之外，提高農村教育質量也是提升公共服務水平的一環。要多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中和中等職業學校。完善農村特殊教育保障機制。推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體，解決農村教師的待遇和生活保障問題，穩定教師隊伍。現在農民就業創業需求也很大，可以發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地。
記者：您剛才提到的第三方面是人居環境整治。
宋洪遠：對的，農村不僅要有好的生產條件，還要有好的生活條件。垃圾處理、廁所革命、村容村貌、污水處理等等都需要完善。要加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環境設施管護機制，有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動，實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。推進農村水系綜合整治。
基礎設施建設、公共服務提升、人居環境整治這三個方面，我們強調城鄉一體化，制度接軌，標準統一，這樣才能逐步實現農村現代化。另外，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活，僅靠鄉村建設是不夠的，還必須依靠鄉村治理。鄉村治理在體系上要抓組織建設，在方法上要自治、法治、德治、智治“四治”融合。抓村一級的組織，在建強基層堡壘的同時不能忽視經濟組織發展。所謂手中無米，喚雞不靈。特別是農村產權制度改革之后，村里的資產管理、增值保值怎么做，怎樣發展村集體經濟？這塊做好了，能為鄉村治理的體系建設和方法改進提供動力。
