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濃濃鄉愁敲開致富門 牛原攝 |
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村民在鄢陵縣大力鼓種植農民專業合作社收獲番茄 牛原攝 |
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禹州市磨街鄉黃溝村深山古樹引客來 牛原攝 |
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鄢陵縣馬坊鎮袁坡村村民王連欣在鄢陵旅游產業扶貧愛心市集上展示自己的蜂產品 牛原攝 |
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航拍的村民在鄢陵縣萬忠木業有限公司擺放的圓圈形狀鉛筆板晾曬場景如“神秘符號” 牛原攝 |
梨園溝村位于許昌西北角，“九溝十八岔，岔岔有人家”，曾經是“吃水難、住房難、行路難”的“三難”村。在許昌市實施的精準扶貧工程中，這個小山村發展生態旅游，“變身”美麗和諧的新農村：一排排新式民居拔地而起，一條條水泥路通達四方，一片片綠林散落山間……
這是莊嚴的承諾——小康路上，絕不讓一個貧困群眾掉隊！脫貧攻堅工作開展以來，許昌以“咬定青山不放松”的氣度、“不破樓蘭終不還”的氣魄，書寫出脫貧攻堅“一個不能少”的“許昌答卷”。
這是歷史的巨變——去年，全市9個貧困村貧困發生率均降至2%以下，村級基礎設施及公共設施全部達標，符合退出條件。至此，全市193個貧困村全部退出貧困序列，4.4萬戶15.7萬人實現脫貧退出，貧困發生率降至0.73%，在2018年全省脫貧攻堅成效考核中被評為“好”等次，在全省5個沒有貧困縣的省轄市中名列第一。
脫貧一諾，春風十里。如今，許昌市脫貧攻堅工作展現出前所未有的新氣象、新作風、新面貌，迎來了歷史性的跨越。
一次全民參與的攻堅戰役
每周二，是許昌的“無會日”，也是許昌的“扶貧日”。
這一天，全市無會。全市各級黨員干部根據每周確定的主題和重點工作，沖在脫貧攻堅的第一線。
每周一個“扶貧日”，對事物繁忙的許昌市各級黨政領導來說，已是工作常態。去年，許昌市委書記胡五岳實地走訪了5個縣（市、區）10個鄉鎮的11個行政村；其他市級領導干部開展調研走訪473次，協調解決問題285個，有效推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。2018年，許昌市落實專項扶貧資金5.48億元，比2017年增長18.42%，安排實施761個扶貧項目，目前項目已全部完工，撥付資金5.34億元，撥付率97.34%。
脫貧攻堅，加強領導是根本。下面一組數據，猶如一個個激昂的鼓點，再現了許昌市委、市政府脫貧攻堅工作的力度、熱度和速度。
2018年，許昌市結合實際，成立了產業扶貧、就業創業扶貧、金融扶貧、生態扶貧、健康扶貧等15個脫貧攻堅重大專項指揮部，確保各重大專項工作有力有序推進；積極完善行業扶貧政策，將農村最低生活保障標準提高到每人每年不低于3500元，農村分散供養特困人員補助標準提高到每人每年4050元，均高于全省平均水平；各縣（市、區）2018年集中對28家鄉鎮敬老院進行了改造提升，接納能力達到2910人；完成農村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。
為打贏脫貧攻堅戰，許昌市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以上率下，動員和組織一切社會力量參與扶貧，形成了全社會廣泛動員、合力攻堅的“大扶貧”格局。
——堅持優勢互補，調優幫扶力量。全市組建駐村工作隊427支，派駐工作隊員1349名、2107個村級脫貧責任組、2.93萬名干部，奔波在一線、穿梭在田間，成為脫貧攻堅的排頭兵、領路人。
——堅持盡銳出戰，深化結對幫扶。充分發揮民營企業數量多、實力強的優勢，深入推進“千企幫千村”工作。全市1303家企業與1485個村建立了結對幫扶關系，累計投入幫扶資金8792萬元。
使命如山，駐村工作隊、第一書記等上下齊心；號角催陣，市縣、部門、企業“海陸空各兵種”三軍用命。干部作風為之一變，貧困村莊面貌一新。
一幅精心“繡”出的幸福圖景
在建安區五女店鎮奧萊尼亞服裝有限公司苗店社區工廠內，右手殘疾的33歲居民郭勝清熟練地操作著縫紉機。靠著自己的努力，她的生活越過越好。
郭勝清的脫貧只是許昌市推進產業扶貧的一個縮影。許昌市扶貧辦負責人說近年來，許昌市堅持“產業為基，就業為本”，在產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧上下功夫，實現了由“輸血式”扶貧向多元化“造血式”扶貧的轉變。
產業扶貧，為貧困群眾搭建脫貧舞臺。禹州市鳩山鎮張家莊村位于偏遠深山區，卻擁有原生態的秀麗風光，在當地扶貧干部的推動下，張莊人辦起了紅葉節，吸引游客紛至沓來。
為農民提供了持續穩定的收入，許昌市立足各地資源稟賦和產業基礎，結合貧困群眾自身條件和發展意愿，堅持長短結合、大小結合、引扶結合，因地制宜發展特色林果、高效種養、鄉村旅游、電子商務等脫貧產業，并建立了穩定有效的投入機制。全市累計建成扶貧就業基地381個，吸納2846名貧困勞動力就業；建成村級扶貧電站88個，覆蓋貧困戶4460戶；打造生態旅游扶貧線路5條，帶動8個旅游扶貧重點村實現穩定增收。
就業扶貧，為貧困群眾鍛造脫貧技能。一人就業，全家脫貧。2018年，許昌市集中開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”就業創業服務，培訓貧困勞動力2133人，新增公益性崗位吸納就業947人，2.41萬貧困勞動力實現穩定就業。
金融扶貧，為貧困群眾提供脫貧支撐。
建安區貧困戶吳建林有技術，只缺啟動資金。去年，他借了扶貧小額貸款種起了蘑菇，當年收入超萬元。在許昌市，有很多人依靠金融扶貧走上致富之路。去年以來，全市新增扶貧貸款2.04億元，累計達到13.97億元，帶動2.19萬戶貧困戶增收。
開展四大行動，為貧困戶穩定脫貧提供堅實保障。
健康扶貧。全面落實各項補助9126.9萬元；開展9種大病集中救治383人次，全市貧困群眾城鄉基本醫保參保率、重特大疾病救治率、家庭醫生簽約服務率均達到100%；免費為貧困人口配送藥品22.26萬人次；改造提升193家貧困村標準化衛生室。
教育扶貧。為27778人次貧困學生發放教育補助2220.16萬元；“特崗計劃”招聘特崗教師400名。
住房保障扶貧。2018年完成農村危房改造4209戶，基本實現了“危房不住人，住人無危房”的目標。
扶貧助殘。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，2018年享受“兩項補貼”的貧困群眾達16760人次；免費發放貧困殘疾人輔助器械2283件，完成農村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。
交通扶貧。實施飲水安全、電網升級、網絡扶貧和環境整治工程……一系列脫貧攻堅舉措，匯聚起澎湃的致富能量，繡出了一幅幅脫貧致富的幸福圖景。
一場開拓創新的探索實踐
在長葛市，貧困人員被劃分為4類，不同類型的貧困人員享受有不同幫扶措施：對有勞動能力的“扶”起來，對有一定勞動能力的“帶”起來，對沒有勞動能力、生活能夠自理的“保”起來，對沒有勞動能力的“管”起來。
開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。許昌將“精準”視為脫貧攻堅的生命線，立足貧困戶勞動力狀況、就業能力等實際情況，在全市范圍內全面實施貧困戶分類管理、分類施策、分類幫扶，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，為貧困戶“量體裁衣”——
許昌市一方面將全市7個深度貧困村和99個貧困發生率高于2%且貧困人口較多的非貧困村列為重點，加大財政投入力度，用于補齊基礎設施、公共服務設施和產業發展短板。2018年，許昌市在深度貧困村投入資金1134.9萬元，安排實施扶貧項目18個。另一方面，針對因病、因殘致貧的特殊貧困群體，落實金融扶貧、光伏扶貧等資產性收益，持續挖掘政府和企業公益崗位，優先安排貧困勞動力就業，拓寬增收渠道。在此基礎上，許昌市積極探索實施分散供養特困人員委托照料、日間照料及重度貧困殘疾人集中托養等工作，加強鄉（鎮）衛生院、敬老院“兩院”改造力度，擴大容量，延伸服務，確定特殊貧困群體如期脫貧不返貧。
堅持多策并舉，激發內生動力。為從根本上解決群眾“精神貧困”問題，許昌市通過扶、樹、獎、建等4條途徑，大力開展“志智”雙扶，變“送錢送物”為“送思想、送觀念、送技術、送門路”，貧困群眾不僅“富了口袋”，還“富了腦袋”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。截至目前，共建立“扶志超市”235家，累計兌換各類物資4.98萬份，惠及貧困人口7674人。全市已舉辦各類培訓班80個，開展實地考察教學20次，培訓人數達2.5萬人次，實現縣、鄉、村三級扶貧骨干業務培訓普遍輪訓一遍，全市扶貧干部的業務能力得到進一步提升。
許昌市還把結對幫扶淅川縣擺在與自身精準脫貧同等重要的位置，通過產業幫扶、勞務協作、人才支撐、基礎援建等6條途徑，傾心傾情傾力推進結對幫扶工作。許昌市投入財政專項資金1150萬元，援建31個村、67個項目，目前項目已全部竣工投用，貧困群眾已經受益。
綜合施策，創新發力。許昌，蹚出了一條獨具特色的脫貧攻堅之路。
“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。”帶著500萬蓮城父老實現共同富裕的期許，許昌上下同欲、久久為功，脫貧攻堅、不勝不休！
