金秋時節(jié)，走進(jìn)河南省開封市鼓樓區(qū)余店村，古韻新風(fēng)迎面而來，宋風(fēng)食坊街老字號小吃賺足游客口水，文化禮堂慶豐收畫展和高蹺、斗雞表演趣味盎然。村內(nèi)由農(nóng)戶閑置農(nóng)房改造而成的精品民宿，古樸而時尚，成熟的山楂、棗子點(diǎn)綴幽靜的庭院，讓人心生“來這里住幾天該有多愜意”的念想。
余店村作為開封市鄉(xiāng)村振興示范帶試點(diǎn)村之一，以“汴梁印象尋找記憶留住鄉(xiāng)愁”為主題，整合閑置房屋和土地資源，打造集休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的美麗蝶變。“民俗余店”很好地承接了古都開封老城旅游資源外溢。
去年以來，開封市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)。“1”是堅持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總要求，“6”是推進(jìn)6個方面的示范探索，即規(guī)劃引領(lǐng)示范、產(chǎn)業(yè)融合示范、環(huán)境整治示范、文化振興示范、鄉(xiāng)村治理示范、改革創(chuàng)新示范。共涉及開封市鼓樓區(qū)、祥符區(qū)的1個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、1個街道辦事處、14個村和1個居委會。
目前，開封市鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)有序推進(jìn)，一幅祥和秀美的開封鄉(xiāng)村新圖景愈加清晰明朗。開封市委書記侯紅表示，要把“1+6”示范帶打造成鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、文脈傳承示范區(qū)、全域旅游重要區(qū)域，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶引領(lǐng)作用，高質(zhì)量做好新時代開封“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
“在做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計時我們就明確提出，要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。開封正在建設(shè)的就是活力、特色、魅力兼具的美麗鄉(xiāng)村，三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村，有文化靈魂、宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村。”開封市委副書記秦保強(qiáng)說，通過鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，走出一條符合實(shí)際、體現(xiàn)開封特色和文化水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村振興之路。
三產(chǎn)融合，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式
開封市鄉(xiāng)村振興堅持凸顯特色，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成新業(yè)態(tài)、新模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一產(chǎn)突出“洋氣”，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體。在西姜寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的漁蔬蔬魚菜共生大棚內(nèi)，水培空心菜、小白菜長勢喜人。據(jù)介紹，漁蔬蔬魚菜共生產(chǎn)業(yè)園的ECS高效循環(huán)種植養(yǎng)殖系統(tǒng)，是一種模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化且工廠化生產(chǎn)的高效系統(tǒng)，可切實(shí)提高綠葉類蔬菜產(chǎn)量4-10倍，茄果類蔬菜2-4倍，同時實(shí)現(xiàn)高密度養(yǎng)魚，其投入僅為同行業(yè)1/8，運(yùn)營成本僅為1/4，每棚年產(chǎn)值40萬元左右。
在水田旁，兩排共8個藍(lán)色的巨大圓形水池里，淡水石斑魚、加州鱸魚等珍貴淡水魚游得正歡……這是鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)引進(jìn)的新技術(shù)。目前，一期正在建設(shè)的有21個大棚，二期建設(shè)完畢后預(yù)計達(dá)100個，這將是全國最大的魚菜共生基地。預(yù)計年銷售收入4億元，可為附近村民提供3000個就業(yè)崗位。此外，園區(qū)采取“財政扶貧資金項(xiàng)目+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+建檔立卡貧困戶”的帶貧模式，將31個貧困村共620萬元村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于投資修建高效農(nóng)業(yè)大棚，建成后租賃給農(nóng)旅公司用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植，其每年拿出大棚總投入資金的12%，作為租金支付給31個貧困村。同時，園區(qū)計劃帶動周邊650戶貧困戶約2000人就業(yè)，目前已參與貧困戶約200戶455人。
“正在建設(shè)的樂田共享農(nóng)莊是一個綜合性大型家庭農(nóng)場，將引領(lǐng)開封農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)，為大眾提供一種新的生活休閑方式。”開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員陳斌介紹，西姜寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶和貧困戶”的發(fā)展模式，打造轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板和科普基地。
二產(chǎn)注重“土氣”，打造傳統(tǒng)手工作坊片區(qū)。主要包括三種模式：鄉(xiāng)村大食堂，充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，為旅游發(fā)展做一部分配套設(shè)施；匠人工坊，在西姜寨為一部分工匠家庭或工匠家族建設(shè)專門的前店后坊式工作作坊，帶動百姓致富；非遺工作室，目標(biāo)是聚集100多名非遺傳承人，開封剪紙、官窯、汴繡、木版印年畫、面塑、泥塑、竹編、草編等項(xiàng)目入駐，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)行線上課程、線下體驗(yàn)的非遺游學(xué)、匠人傳習(xí)所等線上線下綜合服務(wù)。
三產(chǎn)聚集“人氣”，推動鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。目前，西姜寨好人街、余店食坊街、首批精品民宿等已投入運(yùn)營，余店鄉(xiāng)村樂園等正在建設(shè)。木院是西姜寨村首批投入運(yùn)營的精品民宿，青磚為墻，木作籬笆，茅草飾房頂，石板鋪庭院，院中有小菜園、石磨盤。屋內(nèi)優(yōu)雅明凈，落地窗將鄉(xiāng)村自然風(fēng)光“接引”入屋，猶如一幅幅充滿野趣的田園風(fēng)景畫……除了木院，還有磚院、竹院、月季小院等10多處民宿，一個院子一個風(fēng)格，都由專業(yè)設(shè)計師精心打造。“每到周末、節(jié)假日，這些院子早早就被預(yù)訂一空。我們正在建設(shè)共享農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)場等市民可參與耕種、管理和采摘體驗(yàn)的項(xiàng)目，把西姜寨打造成開封農(nóng)文旅的標(biāo)桿。”西姜寨鄉(xiāng)黨委書記陳剛說。
文脈傳承，探索鄉(xiāng)村特色發(fā)展模式
開封市立足激活鄉(xiāng)村文化內(nèi)核，探索村莊特色發(fā)展模式。綜合資源、人文和區(qū)位等因素，先行啟動了朱仙鎮(zhèn)、西姜寨和余店3個試點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施農(nóng)文旅高度融合發(fā)展。
尹氏老天成年畫博物館的主人尹國法是朱仙鎮(zhèn)木版年畫尹氏一派的第五代傳人。走進(jìn)年畫博物館，玻璃展柜陳列著珍貴的老刻版，墻上掛著《鐘馗鎮(zhèn)宅》《劉海戲金蟾》等經(jīng)典年畫以及尹國法創(chuàng)作的新年畫作品。一位客人正在買金豬生肖年畫，等著主人為畫蓋上尹氏的印章，他說：“這可是有百年歷史的老印章。”
因戰(zhàn)國時期“竊符救趙”的朱亥而得名的朱仙鎮(zhèn)，在明清時期作為賈魯河航運(yùn)碼頭迎來鼎盛，成為全國四大古鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)上百年老店很多，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。朱仙鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目以木版年畫、岳飛忠武文化為載體，發(fā)展文化旅游、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品交易、豫劇祥符調(diào)、清真食品等，主打“千年古鎮(zhèn)”品牌。目前已啟動朱仙鎮(zhèn)文化藝術(shù)長集建設(shè)，岳廟廣場、西大街、估衣街修復(fù)改造，民宿改造及運(yùn)糧河?xùn)|支河道改造（示范段）等項(xiàng)目。
西姜寨鄉(xiāng)以“孝賢餃子宴、好人街、老兵之家”為載體，以“田園風(fēng)光和孝賢文化”為主題，主打“大美西姜寨”品牌。建設(shè)富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、美麗田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)手工業(yè)作坊展示區(qū)三位一體的鄉(xiāng)村振興片區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑體驗(yàn)游、游學(xué)游。
“目前，已啟動精品民宿群、好人商業(yè)街、孝老餃子宴、紅色記憶展覽館、花海、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)園、農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村酒吧、書院驛站、青創(chuàng)基地等項(xiàng)目，70余商家入駐，其中知名品牌和運(yùn)營商6個，帶動周邊群眾700多人就業(yè)。”負(fù)責(zé)西姜寨鄉(xiāng)改造的大宏農(nóng)旅公司副總經(jīng)理張玉芹興奮地說。
西姜寨青年創(chuàng)業(yè)基地的李永樂等青創(chuàng)人員，帶領(lǐng)農(nóng)民把特色農(nóng)產(chǎn)品黑花生做出了文化概念，創(chuàng)出“西姜大地”品牌，配以“我是中國好仁，我為自己代言”“我的油是擠出來的，你的時間呢？”等有趣的宣傳語，成功打開市場。青創(chuàng)還推出花生盆景、吉祥物“花開祥符”等衍生產(chǎn)品，延長了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
靠近開封城區(qū)的余店村，以美食和民俗文化為主題，主打“民俗余店”品牌，發(fā)展城市近郊游。鄉(xiāng)村樂園、食坊街、清明文化節(jié)分會場等項(xiàng)目完成后，可為余店及其周邊村鎮(zhèn)提供約3000個就業(yè)崗位，年吸引游客100萬人次以上。余店民俗文化村已獲得首批“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”稱號。
三方參與，探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式
“全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持政府引導(dǎo)，村鎮(zhèn)為主體，并引導(dǎo)社會資本參與，先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，集全市之力，打造鄉(xiāng)村振興的‘開封模式’。”開封市市長高建軍說。
在實(shí)施過程中，開封市探索“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同”三方共同參與的鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式，旨在實(shí)行“政府引導(dǎo)，村集體、農(nóng)戶、企業(yè)共同參與和收益”的運(yùn)營模式。
以政府為引導(dǎo)，開封市建立完善了“政府負(fù)責(zé)發(fā)展定位、規(guī)劃審核、政策支持及部分公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持成立合資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營”的建設(shè)投入模式。同時，開展鄉(xiāng)村振興融資，充分發(fā)揮融資平臺在項(xiàng)目融資、引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢。
成立合資公司，開封市采取由金控集團(tuán)（代表市政府）、河南大宏原種農(nóng)業(yè)公司、開封土投、祥符區(qū)發(fā)投公司共同成立愛思嘉農(nóng)旅公司，負(fù)責(zé)支持祥符區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)；由金控集團(tuán)、河南大宏原種農(nóng)業(yè)公司共同成立大宏農(nóng)旅公司，負(fù)責(zé)支持鼓樓區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。
“政府的各類獎補(bǔ)資金、政策項(xiàng)目注入合資公司，優(yōu)先保障和支持示范帶建設(shè)，各參與企業(yè)共建共享共擔(dān)風(fēng)險，收益部分由合資公司按股分紅，保證國有資產(chǎn)不流失。”全程參與余店村規(guī)劃和建設(shè)的開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副調(diào)研員谷貴勤說。
堅持農(nóng)民主體，開封市進(jìn)一步帶動村民參與。第一種是建設(shè)精品民宿，采取租賃模式，租期20年，每年租金1萬元，20年租金由收儲企業(yè)一次性付清。房屋收儲并改造后，交由運(yùn)營公司統(tǒng)一管理和運(yùn)營，運(yùn)營收益由運(yùn)營公司和收儲企業(yè)共同分配。20年后，房屋無償退還農(nóng)民，也可以根據(jù)農(nóng)民意愿，繼續(xù)簽約合作。第二種是建設(shè)美好住家戶，采取合作模式，由政府獎補(bǔ)5萬元、社會資本投入5萬元、群眾自籌5萬元（現(xiàn)金或等值房產(chǎn)等），三方共同投資，按規(guī)劃對院落進(jìn)行改造、建設(shè)和運(yùn)營。戶主經(jīng)過“民宿管家”培訓(xùn)，參與服務(wù)和管理，并與村集體和企業(yè)共同獲取收益。第三種是美麗庭院改造，采取政府獎補(bǔ)引導(dǎo)、群眾參與的模式，對庭院進(jìn)行環(huán)境提升，對院墻和房屋進(jìn)行立面改造。按照改造提升效果劃分3個等級，分別獎補(bǔ)3萬元、2萬元、1萬元，剩余部分由群眾投資投勞。目前，示范帶內(nèi)已打造精品民宿40戶、美好住家戶26戶、“五美庭院”1500多戶。
西姜寨鄉(xiāng)西姜寨村黨支部書記張平崗在村里改造過程中付出了很大心血，他說：“在做好村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，我們還開展了扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，用于加快土地流轉(zhuǎn)、盤活土地資源，改善人居環(huán)境、發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)和增加村民收入。”
與此同時，開封市還不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
