文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)定期開展農(nóng)村工作檢查。
山東省威海市文登區(qū)聚焦村級事務(wù)怎么抓、農(nóng)村干部怎么管、重點工作怎么落實，創(chuàng)新實施“片務(wù)半月談”議事制度，以農(nóng)村工作片為單元，每半個月組織村黨支部書記集中議事，搭建“抓書記、教書記”的有效載體，提升了鄉(xiāng)村治理效能。
共商村級決策
破解治理難題
針對鄉(xiāng)村治理“老辦法不管用、新辦法不會用”的現(xiàn)狀，文登區(qū)采取村黨支部書記介紹情況、包片包村干部分析問題、職能部門政策指導(dǎo)、參會人員集體討論提出具體方案“四步走”的程序議事，實現(xiàn)難點問題“一事一議”，推動村級工作干有方向、抓有方法。
文登區(qū)還健全了鎮(zhèn)黨委指定、村級提報、入戶走訪收集、鎮(zhèn)黨心民情熱線采集4條議題征集渠道，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查備案后形成議事清單，提前組織參會人員準備，提高議事質(zhì)量。侯家鎮(zhèn)入戶走訪時收集的議題多為咨詢、求助類，該鎮(zhèn)將如何加強村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為片務(wù)會議事重點，在崔家村試點推行“分級負責(zé)、黨員帶頭、全員參與”的網(wǎng)格治理模式，建立“村黨支部—網(wǎng)格片區(qū)—網(wǎng)格小區(qū)”的組織架構(gòu)，由支部委員、黨小組組長分別擔(dān)任網(wǎng)格片區(qū)長及網(wǎng)格小區(qū)長，每名黨員確定6—8戶作為聯(lián)系戶，開展“一句話承諾”活動，及時幫助村民解決“急難愁盼”問題1620余起，調(diào)解民事糾紛43件。同時，積極推進信用進農(nóng)村活動，每月組織村民實施積分評比、信用兌換，用“守信有價”引導(dǎo)村民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，主動把“村里事”變?yōu)椤凹覄?wù)事”。
為解決漁民服務(wù)管理機制不健全、海洋漁船綜合管控難度大等問題，澤庫鎮(zhèn)按照片務(wù)會討論方案，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心成立了集反走私宣傳、矛盾化解、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等職能于一體的“漁民之家”，主要成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村黨支部書記、村網(wǎng)格員和調(diào)解員、漁業(yè)從業(yè)人員及家屬，不定期邀請專家為船長、船員傳授漁業(yè)安全生產(chǎn)和捕撈、養(yǎng)殖作業(yè)經(jīng)驗，在“漁民之家”的牽頭下，全鎮(zhèn)153條漁船實現(xiàn)有序規(guī)范經(jīng)營。
共議陽光監(jiān)督
促進村務(wù)規(guī)范
針對解決村務(wù)流程一知半解、用權(quán)隨意等問題，文登區(qū)堅持把規(guī)范小微權(quán)力運行作為議事重點，集體研討剖析身邊案例和問題風(fēng)險點，編制小微權(quán)力清單和工作規(guī)范，健全監(jiān)督管理機制，讓村干部用權(quán)有“邊界”。
為破解集體“三資”底數(shù)不清、管理不規(guī)范難題，文登區(qū)全面啟動農(nóng)村“三資”清理整頓，探索檔案集中管理、會計事務(wù)所全程參與、信用積分獎懲促動等治理舉措，嚴格落實村干部崗位承諾、“四議兩公開”等制度，共整治不規(guī)范合同4200余份，全面厘清集體家底，并通過下發(fā)催繳通知、黨員干部上門引導(dǎo)、申請司法程序等途徑追繳欠款。
為強化村級事務(wù)監(jiān)督，在所有鎮(zhèn)村上線村級事務(wù)陽光工程平臺，實現(xiàn)“三資”處置、工程建設(shè)、物資采購等群眾關(guān)心關(guān)注的重要村務(wù)“一網(wǎng)聯(lián)審、一網(wǎng)通曬”，各個環(huán)節(jié)都有跡可循、有據(jù)可查，讓每一分錢都曬在陽光下。宋村鎮(zhèn)依托銀農(nóng)直連系統(tǒng)實現(xiàn)全程無現(xiàn)金交易，真正實現(xiàn)村干部手上不沾錢。平臺運行以來，涉及村級決策違規(guī)違法案件同比下降了57%，涉及“三資”問題信訪量下降了89%。
共謀致富之路
助力鄉(xiāng)村振興
聚焦解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道單一、增收不穩(wěn)定等問題，文登區(qū)組織各工作片的村黨支部書記集思廣益，結(jié)合資源稟賦探尋壯大集體經(jīng)濟之路。
為落實耕地“非糧化”“非農(nóng)化”政策，傳統(tǒng)高收益作物大規(guī)模種植的路子行不通了，片務(wù)工作會成了各村黨支部書記謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)虛會。文登區(qū)米山鎮(zhèn)12個村的黨支部書記結(jié)合山地資源優(yōu)勢，達成發(fā)展紅薯種植的意愿，為推動產(chǎn)業(yè)振興交出了一份高質(zhì)量“答卷”。經(jīng)過多方溝通聯(lián)系，鎮(zhèn)政府牽頭指導(dǎo)12個村黨支部領(lǐng)辦合作社，與北京新發(fā)地市場簽訂紅薯種植協(xié)議，推行訂單農(nóng)業(yè)，由市場方負責(zé)提供紅薯苗、田間技術(shù)指導(dǎo)、保底價格回收，共種植西瓜紅品種紅薯325畝，2021年每畝增收1000元左右。
在澤頭鎮(zhèn)片務(wù)會上，許家埠村黨支部書記宋占華反映，該村土壤肥沃、臨近水源，地勢平整的土地早些年被種糧大戶租賃，剩下的200余畝土地村民不愿種，也種不好，雖然成立了合作社，但遇上干旱、水澇的年頭，連成本也收不回來。此類問題引起大家共鳴，鎮(zhèn)黨委率先在全區(qū)成立了鎮(zhèn)級聯(lián)合社，流轉(zhuǎn)21個村的分散土地近4萬畝，引進金農(nóng)會農(nóng)業(yè)科技有限公司，采取土地托管、半托管的方式提供“保姆式”服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)專業(yè)化、機械化、規(guī)模化。土地流轉(zhuǎn)后，村民每個種植季可獲得“地租+分紅”600—800元/畝，種了一輩子田的村民當(dāng)起了“甩手掌柜”。
共定目標考核
激發(fā)履職活力
針對“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等問題，文登區(qū)按照“區(qū)定框架、鎮(zhèn)出細則”的原則，在片務(wù)會上組織各村黨支部書記集體討論《村干部任期目標管理考核辦法》，確保考核事項涵蓋基層黨建、集體經(jīng)濟發(fā)展、村級治理、安全生產(chǎn)等，實現(xiàn)應(yīng)考盡考。
為將考核落到實處，澤頭鎮(zhèn)建立了日檢查、周通報工作機制，對照考核辦法，將日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題通過《一周考核工作簡報》方式下發(fā)各村，并列入片務(wù)會議事日程，比對分析各村考核結(jié)果，講評扣分原因，制定“一村一策”整改措施，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、反復(fù)抓、抓反復(fù)”的抓落實氛圍。同時，加大考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與村黨支部書記報酬、村干部評先選優(yōu)等掛鉤，2021年，該鎮(zhèn)村黨支部書記考核報酬極差達5.7萬元，有效激發(fā)村干部履職擔(dān)當(dāng)活力。
文登區(qū)還建立了“片務(wù)半月談”議定事項落實清單，落實鎮(zhèn)級每周自檢、區(qū)級月度調(diào)片督導(dǎo)等考核機制。高村鎮(zhèn)對逾期未完成的，由鎮(zhèn)黨委負責(zé)約談提醒、掛牌督辦，并將辦理情況按照“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個檔次分類，納入村干部任期目標管理考核。目前，全區(qū)共召開“片務(wù)半月談”議事會941次、議事1628件，推動解決了土地撂荒、生態(tài)環(huán)境保護、合同糾紛等一大批難點問題、遺留問題。
