黨的二十大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來，廣東省陸豐市緊緊抓住黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣創(chuàng)建目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)作為重要抓手，通過織密組織體系、鍛造善治隊(duì)伍、凝聚共治合力，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理“陸豐樣板”。
織密組織體系，建強(qiáng)“指揮鏈”
陸豐市深化“田字型”基層治理體系，完善橫向?yàn)椤版?zhèn)、村、組”三級(jí)治理架構(gòu)，縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)行機(jī)制，形成共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的“三三五”基層治理體系2.0升級(jí)版。
一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以打造“一鎮(zhèn)街一品牌，一村社一特色”黨建工作目標(biāo)為支撐，形成黨建引領(lǐng)賦能基層治理新格局。以黨建為抓手，依托全市3047個(gè)大、中、小網(wǎng)格，創(chuàng)聯(lián)起“小網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員中心戶”組織工作鏈條。目前，已成立小網(wǎng)格黨支部235個(gè)、黨小組1867個(gè)、黨員中心戶782個(gè)，按照每個(gè)“黨員中心戶”帶動(dòng)10名黨員，每名黨員帶動(dòng)若干群眾，真正將支部建在了“網(wǎng)格”上。
二是搭建基層治理平臺(tái)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將調(diào)度中心、治理平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政執(zhí)法平臺(tái)、應(yīng)急救援平臺(tái)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)成為“田字型”基層治理體系的鎮(zhèn)級(jí)樞紐，全域推動(dòng)全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）四大平臺(tái)實(shí)體化規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)“一中心四平臺(tái)”向村級(jí)延伸，對(duì)照推進(jìn)全市346個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)村級(jí)“一中心四組”，為基層治理搭建平臺(tái)支撐。
三是強(qiáng)化基層陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，新建25個(gè)、提檔升級(jí)6個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心，并按照有標(biāo)識(shí)牌子、有黨旗黨徽、有規(guī)章制度、有活動(dòng)場(chǎng)所、有公開欄“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市1170個(gè)村（居）民小組中精心打造村民小組示范點(diǎn)200個(gè)，有效提升其政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、文明實(shí)踐等服務(wù)功能。依托鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化公共資源均衡配置，著力構(gòu)建“十五分鐘教育、醫(yī)療、體育服務(wù)圈”。
鍛造善治隊(duì)伍，架起“連心橋”
陸豐市通過實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”“黨員亮牌”“駐村強(qiáng)基”三大工程，著力鍛造基層善治隊(duì)伍，提升基層服務(wù)效能。
一是實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程。開展村級(jí)黨組織書記“登臺(tái)打擂”“一月一主題”書記論壇、“十佳書記”評(píng)選等活動(dòng)，讓村級(jí)黨組織書記臺(tái)上曬成績(jī)談經(jīng)驗(yàn)、臺(tái)下找差距拼干勁。篩選能力強(qiáng)、思路活、視野寬的村級(jí)黨組織書記，赴高等院校進(jìn)修，以“每半年一次考核亮牌，每年一次評(píng)優(yōu)”的方式對(duì)村書記綜合考核亮牌，對(duì)考核墊底、被亮紅牌的村書記舉辦“紅牌班”“補(bǔ)課充電”，通過“抓兩頭、促中間”，打破基層“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”怪圈。
二是實(shí)施“黨員亮牌”工程。通過開展黨員亮諾亮績(jī)亮牌活動(dòng)，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為公開承諾的重點(diǎn)，激勵(lì)全市黨員深入一線亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、比能力、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)，著力鍛造一批實(shí)干肯干、創(chuàng)新有為、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的先鋒模范黨員。
三是實(shí)施“駐村強(qiáng)基”工程。把基層作為培養(yǎng)干部的“練兵場(chǎng)”、檢驗(yàn)作風(fēng)的“試金石”，以落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、一村（社區(qū)）一駐村干部、一村（社區(qū)）一（輔）警”為抓手，精準(zhǔn)選派98名市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)秀年輕干部、碩博人才駐村擔(dān)任第一書記，抽調(diào)51名選調(diào)生扎根基層一線，以力量下沉、真蹲實(shí)駐，為黨建引領(lǐng)基層治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
凝聚共治合力，畫好“同心圓”
陸豐市積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與基層治理，將實(shí)事辦到群眾心坎上，切實(shí)提升群眾幸福感，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理格局。
一是加強(qiáng)村民自治。推動(dòng)“四議兩公開”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，明晰小微權(quán)力清單，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)商決策制度，充分發(fā)揮“一約五會(huì)”作用，與時(shí)俱進(jìn)修訂村規(guī)民約，以“紅黑榜”“積分制”“評(píng)議制”為抓手，推行民事民評(píng)、民議、民辦“三民善治”模式，常態(tài)化召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、戶代表會(huì)，發(fā)動(dòng)更多群眾參與基層治理，有效提升基層自治水平。
二是注入紅色力量。深化“一親三心”活動(dòng)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍78支1890人，組織推動(dòng)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)村黨員融入基層社會(huì)治理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。2022年以來，共推動(dòng)2465名機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”，1.7萬多名基層黨員融入2267個(gè)基層社會(huì)治理網(wǎng)格“聯(lián)戶交心”，幫助群眾解決難事3萬余件。
三是凝聚多方合力。發(fā)揮街道大工委、社區(qū)大黨委“軸心”作用，構(gòu)建“街道+社區(qū)+網(wǎng)格+小區(qū)+樓棟黨小組”上下聯(lián)動(dòng)工作格局，用活“雙報(bào)到雙服務(wù)雙結(jié)對(duì)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、專兼職網(wǎng)格員、共建單位、小區(qū)物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、志愿者、熱心群眾等多方力量，構(gòu)建專兼結(jié)合的社區(qū)治理隊(duì)伍體系，推動(dòng)社會(huì)治理提質(zhì)增效。
（陸豐市委組織部供稿）
