巢湖市昶方村美麗鄉(xiāng)村剪影
編者按 不久前，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這是新時代黨的農(nóng)村基層組織工作的基本遵循。為著力營造貫徹落實《條例》的濃厚氛圍，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，促進脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)村振興，本報今起開設(shè)“貫徹落實《條例》進行時”專欄，介紹各地的探索實踐，使一地經(jīng)驗成為大家共享的財富。敬請關(guān)注。
每天，太陽剛剛從東邊的山頭露出臉，安徽省合肥市槐林鎮(zhèn)龍王村黨總支書記翟俊就騎著電動車來到村部。在完成一系列升旗動作后，他走進辦公室開始一天的工作。作為一名退役士兵，翟俊在去年村“兩委”換屆中，當(dāng)選龍王村黨總支書記。“在我第一個任期內(nèi)，我主要干好三件事——修路、通自來水、讓龍王村全面脫貧！”
2018年9月，包括龍王村在內(nèi)的合肥市1759個村和社區(qū)全部完成換屆，選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員11706人，成功回引了1254名在外務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生及退役士兵進入“兩委”班子，其中105人擔(dān)任村黨組織書記，為基層干部隊伍注入了新鮮血液。
政策引領(lǐng)，
夯實“能人回村”基礎(chǔ)
群雁高飛頭雁領(lǐng)。合肥市將加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興。合肥市所轄的巢湖市出臺了加強村干部隊伍建設(shè)的“十八條”意見，明確規(guī)定到2020年，村干部隊伍中回鄉(xiāng)優(yōu)秀全日制大專以上文化畢業(yè)生達到1/3、優(yōu)秀退役士兵達到1/3、優(yōu)秀鄉(xiāng)村賢能人士達到1/3。
“意見的出臺，為能人進村打下了堅實基礎(chǔ)?！背埠形M織部副部長方勇說，他們成立了專項工作調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)村人才逐村摸排。通過綜合考慮人才受教育程度、所屬行業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)特點等因素，將鄉(xiāng)村人才隊伍劃分為鄉(xiāng)村黨政人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家人才、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村實用人才等四大類，最終采集建庫收錄人才數(shù)量4100人，翟俊便是其中之一。
2017年，翟俊通過巢湖市選聘，完成了從士兵到村干部身份的轉(zhuǎn)變。2018年，翟俊又在村“兩委”換屆中當(dāng)選龍王村黨總支書記。正是在部隊服役的經(jīng)歷，鍛煉了翟俊不怕吃苦、堅韌耐勞的品質(zhì)，這種品質(zhì)讓他在條件艱苦的農(nóng)村，能迅速拉近干群距離，增強基層組織凝聚力。
“初到龍王村，村里有貧困戶84戶，村集體經(jīng)濟收入不到2萬元，‘?dāng)囝^路’一個又一個，20個自然村有16個不通自來水。”翟俊回憶著，截至2018年末，全村80戶貧困戶脫貧，村集體經(jīng)濟收入近12萬元，“斷頭路”不見蹤影，節(jié)能路燈成排亮起來，今年底預(yù)計可家家喝上自來水……
2018年，巢湖市145個村通過換屆，選出村干部879人，其中有退伍士兵136名，大學(xué)畢業(yè)生93名，外出經(jīng)商人員59名，像翟俊一樣的一批能人在新農(nóng)村建設(shè)中挑起了大梁。
精誠所至，
激活能人“鳳還巢”熱情
摸清了能人家底，還要想辦法把能人動員回村。合肥市利用春節(jié)前后在外人才集中返鄉(xiāng)的有利時機，以村為單位召開座談會1300余場，激發(fā)在外人才返鄉(xiāng)熱情。換屆工作啟動后，又在第一時間通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，動員優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參選。
廬江縣同大鎮(zhèn)連河村黨總支書記汪自榮就是這樣被“請”回來的。2018年6月前，汪自榮在北京經(jīng)商多年，而且擔(dān)任同大鎮(zhèn)駐北京流動黨委副書記。在村“兩委”換屆之際，同大鎮(zhèn)黨委將換屆信息通過微信、微博等方式，推送給北京流動黨組織和汪自榮個人，在得知汪自榮有些猶豫時，又多次打電話與他溝通，最終成功將汪自榮動員回村。
“當(dāng)時猶豫，一方面因為外出多年，突然離開割舍不下，更主要的是怕回村里工作不好干?！蓖糇詷s告訴記者，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次與他溝通，告訴他現(xiàn)在農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)，對有帶頭創(chuàng)業(yè)意愿的，還會給予資金、政策等方面的支持，幫助他樹立了干好連河村“當(dāng)家人”的信心。
連河村在上級的幫助下，制定了“村級產(chǎn)業(yè)獎補政策”，全力推廣蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，建立藕粉生產(chǎn)車間和中小型冷藏庫，成功運營扶貧驛站淘寶店鋪，村集體經(jīng)濟收入近10萬元。
廬江縣被國家財政部確定為“扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣”后，該縣搶抓機遇，積極爭取配套資金，結(jié)合各村特色產(chǎn)業(yè)和資源，采取靈活多樣的形式搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營。在能人+政策的驅(qū)動下，廬江縣村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭。
注重激勵，
讓干得好的有票子有位子
2015年，劉玉環(huán)大學(xué)畢業(yè)后，通過合肥市政府購買崗位考試，以政府雇員的身份進入肥西縣上派鎮(zhèn)社區(qū)工作。2018年6月，上派鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)選拔后備干部，劉玉環(huán)又成為該鎮(zhèn)12名后備干部之一。因劉玉環(huán)工作表現(xiàn)突出，2019年1月，上派鎮(zhèn)黨委經(jīng)考核、民主測評，錄用劉玉環(huán)為錦園社區(qū)“兩委”成員。
進入社區(qū)班子后，鎮(zhèn)包村干部、社區(qū)其他干部與她結(jié)對幫帶，并有計劃地安排她參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、征地拆遷等中心工作，交任務(wù)、壓擔(dān)子。錦園社區(qū)黨總支書記湯晉周表示，今后會讓她多崗位歷練、多舞臺展示，有針對性地幫她補短板，提升整體素質(zhì)和水平?！爸灰煤酶?，我們就想辦法把她培養(yǎng)成社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
讓能人扎根基層，肥西縣在待遇上舍得“拿出票子”，建立健全村干部報酬待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制；在培養(yǎng)機制上，讓干得好的有位子，做好人才梯隊建設(shè)，創(chuàng)造一種爭先進位的良性氛圍。
按照“能進能出、動態(tài)管理”的標(biāo)準(zhǔn)，肥西縣切實加強管理，建立了村干部年度綜合評價機制，對評價等次為合格的，通過談心談話、調(diào)整崗位等形式進行跟蹤培養(yǎng)；對評價等次為不合格的，及時調(diào)整出村“兩委”班子或村級后備干部隊伍，以確?；鶎痈刹筷犖榈幕盍εc質(zhì)量。
