從粵港澳大灣區(qū)的核心城市廣州出發(fā)，沿廣清高速一路北行，不過60多公里，便進(jìn)入了鳳城清遠(yuǎn)。華燈初上，一江兩岸的城市美景令人著迷：一座座高樓在綠蔭蔥蘢中拔地而起，縱橫交錯的公路四通八達(dá)……一座繁華的現(xiàn)代化都市躍然眼前。
城區(qū)若此，下轄北部山區(qū)市縣、曾經(jīng)“老少邊窮”的廣闊鄉(xiāng)村又如何呢？日前，記者來到連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村，眼前的情形令人驚喜：新建的亭臺廊圃和田、園、山、水相互交融；保存完好的明清古建筑群，在對口單位“產(chǎn)業(yè)幫扶+鄉(xiāng)村旅游”古村保護(hù)性開發(fā)下煥發(fā)新生……
一直以來，“最富的在廣東、最窮的也在廣東”，這是廣東區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的真實寫照。
破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重點在農(nóng)村。眼下，清遠(yuǎn)正深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神和廣東省委、省政府部署，將鄉(xiāng)村振興作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本路徑，破除體制機制障礙、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
破除信息壁壘，聚焦產(chǎn)業(yè)振興
走進(jìn)連山壯族瑤族自治縣太保鎮(zhèn)黑山村，只見草木豐盛，鴨壯魚肥。黑山村“鄉(xiāng)村新聞官”雷健上任后，第一件事就是賣力地推銷當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)清水鴨。不到一個月，8000多只清水鴨便銷售一空。這是以往黑山村村民一年的銷量。
清遠(yuǎn)是農(nóng)業(yè)大市，向外推廣本地特色農(nóng)產(chǎn)品，破除農(nóng)產(chǎn)品與市場信息不對稱的壁壘，幫助農(nóng)戶打開銷路，是清遠(yuǎn)首創(chuàng)“鄉(xiāng)村新聞官”措施的初衷。從2018年8月9日首批8名“鄉(xiāng)村新聞官”走馬上任至今，清遠(yuǎn)市已在286個行政村聘任“鄉(xiāng)村新聞官”308名。
產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)正在以廣清一體化為重點，加快入珠融灣，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“鄉(xiāng)村新聞官”，只是清遠(yuǎn)助力農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一招。
此外，清遠(yuǎn)還探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮市場機制，將帶動模式和緊密的利益聯(lián)接起來，將“幾根繩”擰成“一股繩”。
在全市94.1%的貧困人口實現(xiàn)預(yù)脫貧基礎(chǔ)上，清遠(yuǎn)提出以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉全市之力重點打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）依托自身資源稟賦發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化發(fā)展，爭取用5—8年時間，實現(xiàn)清遠(yuǎn)雞年出欄量2億只以上、柑橘種植面積100萬畝、茶葉種植面積100萬畝。
激發(fā)村民活力，共建美麗鄉(xiāng)村
“沒想到，我外嫁不過3年，村里就發(fā)生了翻天覆地的變化，從臟亂差的落后村變成整潔亮麗示范村。”近日，英德市橋頭鎮(zhèn)潭坑村張屋村小組一名外嫁女回娘家探親時，對村里的變化又驚又喜。
這樣的蝶變，在清遠(yuǎn)廣大村莊比比皆是。在產(chǎn)業(yè)振興中脫貧增收的農(nóng)民，對村莊人居環(huán)境和村容村貌需求不斷攀升；同時，優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境，也為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，清遠(yuǎn)找到了一個有效激發(fā)村民自主建設(shè)活力的政策——以獎代補，即政府扶持資金實行先建后補、驗收通過后撥付。村民創(chuàng)建熱情和積極性得到調(diào)動，實現(xiàn)了從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。
清遠(yuǎn)還實行“梯度化創(chuàng)建”，推進(jìn)“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
目前，清遠(yuǎn)啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治的自然村12603個，完成率達(dá)到82.2%。省定貧困村中20戶以上的自然村基本完成“三清三拆三整治”。清遠(yuǎn)成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村2951個，被評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)”。
探路鄉(xiāng)村善治，注入振興動力
“清遠(yuǎn)在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，始終堅持黨建引領(lǐng)，突出基層黨組織政治、發(fā)展、管理、服務(wù)‘四個功能’，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強勁動力。”清遠(yuǎn)市委書記郭鋒說。
通過將“支部建到村組”，有效推動農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)中的作用發(fā)揮；同時以自然村為單位組建村民理事會，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下激活基層自治，清遠(yuǎn)逐步探索出一條以黨建引領(lǐng)農(nóng)村有效治理、引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新路子。
陽山縣杜步鎮(zhèn)東江村委會元江村小組深處山區(qū)，發(fā)展滯后，全村528人，承包地分成700多塊，耕種效率低下，導(dǎo)致長期撂荒。在黨支部書記陳天房帶領(lǐng)下，全村534畝耕地按照每戶兩塊地進(jìn)行了重新整合，并引導(dǎo)土地向大戶、公司流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營，使原本一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟升級為以連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整盤棋都活了。
目前，清遠(yuǎn)已在全省率先啟動了村、組兩級黨組織規(guī)范化建設(shè)工作，以制度形式確立了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，建成基層黨組織13232個。全市農(nóng)村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村級組織、村民群眾整合土地166.5萬畝，整合普惠性涉農(nóng)資金7.35億元，為鄉(xiāng)村振興注入長久動力。
伴隨涉農(nóng)公共服務(wù)的重心下移，民生服務(wù)也延伸到鄉(xiāng)村。“村代辦員制度”自2015年起延伸為“全省首批基層公共服務(wù)平臺建設(shè)試點”，同時跟進(jìn)網(wǎng)上辦事、多網(wǎng)合一改革。“如今，我們農(nóng)民足不出戶，就能享受到和城里人一樣的服務(wù)，大家心氣更順暢了。”陽山縣嶺背鎮(zhèn)犂頭村村民歐金素感慨。
農(nóng)民兜里有錢，眼中有景，心頭有勁。一幅城鄉(xiāng)一體、共同富裕的時代畫卷，正在清遠(yuǎn)大地徐徐展開。
