新疆公路管理局駐墨玉縣喀爾賽鎮(zhèn)興旺村工作隊(duì)在當(dāng)?shù)卣衅?05名季節(jié)養(yǎng)路工，圖為歡送養(yǎng)路工的場(chǎng)景。
新疆和田地區(qū)屬于“三區(qū)三州”集中連片深度貧困地區(qū)，所轄8縣市曾經(jīng)都是貧困縣，其中7個(gè)為深度貧困縣，建檔立卡貧困人口98.41萬人。近年來，和田地區(qū)找準(zhǔn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)契合點(diǎn)，探索出一條將黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧成果的實(shí)現(xiàn)路徑。截至2019年底，已摘帽3個(gè)縣，脫貧90.72萬人，貧困發(fā)生率從2013年的37.43%降至4.09%。
力量下沉，抽調(diào)硬人“打硬仗”
“為確保5個(gè)未摘帽縣、228個(gè)未退出村、7.69萬未脫貧人口如期脫貧，關(guān)鍵要牽住黨建這個(gè)‘牛鼻子’，在扶貧力量下沉、建強(qiáng)基層組織、發(fā)揮黨員作用等方面發(fā)力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”和田地委委員、組織部長(zhǎng)胡艷楨說。
今年以來，和田地區(qū)對(duì)5個(gè)未摘帽縣實(shí)行一縣一專班， 23名地廳級(jí)干部、80名縣級(jí)干部、500名骨干分別包聯(lián)督戰(zhàn)228個(gè)貧困村。同時(shí)，構(gòu)建了“五個(gè)一”包聯(lián)體系，即每個(gè)貧困村至少有1個(gè)上級(jí)部門單位結(jié)對(duì)包扶、1個(gè)援疆省市幫扶共建、1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系、1名第一書記駐村領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)“訪惠聚”工作隊(duì)駐村工作，劃“責(zé)任田”、定“任務(wù)書”、立“軍令狀”，做到攻堅(jiān)目標(biāo)到戶、脫貧任務(wù)到人、完成時(shí)限到天。
實(shí)施“兩不愁三保障”沖刺清零行動(dòng)，逐戶逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板，讓所有農(nóng)村人口都喝上放心水，住上安全房，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、到校率、鞏固率均達(dá)到99%以上，確保有學(xué)上、上得起、不輟學(xué)。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，基本做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。
建強(qiáng)支部，筑牢基層“主心骨”
給錢給物，不如建個(gè)好支部。選好帶頭人、配強(qiáng)村班子，是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富的關(guān)鍵。為調(diào)動(dòng)村干部積極性，和田地區(qū)制定了《村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制》，籌措資金9362萬元，提高村干部報(bào)酬待遇，村“兩委”正、副職月均報(bào)酬分別達(dá)到3600元、2900元，比2019年增長(zhǎng)30%。和田縣英阿瓦提鄉(xiāng)先鋒村村委會(huì)主任麥麥提敏·烏步力卡斯木說，“以前整天在村里忙，家里顧不上，每個(gè)月的工資只夠基本生活，媳婦總勸我辭職出去打工。現(xiàn)在不一樣了，工作起來更有勁了。”
為提高村干部帶民致富本領(lǐng)，和田地區(qū)開展地縣鄉(xiāng)村四級(jí)培訓(xùn)。地區(qū)開辦1600名村“兩委”正職儲(chǔ)備骨干培訓(xùn)班；縣市對(duì)4662名村干部集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周培訓(xùn)一個(gè)村級(jí)專班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策；村級(jí)落實(shí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)員與村干部聯(lián)合辦公、“一帶一、一起干”等制度，強(qiáng)化幫帶培養(yǎng)。“在地委黨校培訓(xùn)之后，我的理論功底扎實(shí)了，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)增強(qiáng)了，精神面貌明顯比以前好多了。”村“兩委”正職儲(chǔ)備骨干培訓(xùn)班學(xué)員柔鮮古麗·艾麥爾說。
黨員引領(lǐng)，打造過硬“先鋒隊(duì)”
“我一定把養(yǎng)蜂合作社做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)更多村民過上好日子。”阿混巴依·買買提明是于田縣阿熱勒鄉(xiāng)阿得讓村的一名年輕黨員，通過養(yǎng)蜜蜂成了村里的致富能手，并成立了全村首家養(yǎng)蜂合作社，帶動(dòng)11戶村民共同致富。目前，阿混巴依·買買提明的養(yǎng)蜂合作社成了村里的“明星產(chǎn)業(yè)”。
和田地區(qū)通過開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員戶掛牌等活動(dòng)，做到每名黨員都聯(lián)系幫扶貧困群眾，每個(gè)貧困家庭都有黨員聯(lián)系服務(wù)。累計(jì)發(fā)動(dòng)4.2萬余名農(nóng)牧民黨員結(jié)對(duì)幫扶3.5萬余名貧困群眾。
“我現(xiàn)在是一名入黨積極分子，有責(zé)任幫助其他村民脫貧。”墨玉縣芒來鄉(xiāng)其乃巴格村村民海熱古麗·努爾買買提曾經(jīng)是貧困戶，在村黨支部的幫助下開了一家窗簾廠，現(xiàn)在每個(gè)月收入8000元。其乃巴格村黨支部先后把7名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，將11名致富帶頭人培養(yǎng)成入黨積極分子。
和田地區(qū)逐村建立重點(diǎn)培養(yǎng)名單，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、項(xiàng)目引辦、使用引薦，每村至少培養(yǎng)3-5名致富帶頭人，每年至少把1名致富帶頭人發(fā)展成黨員，扶持2000余名黨員示范戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦3900余個(gè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)3.7萬名貧困群眾就業(yè)。
兩業(yè)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建脫貧“雙保險(xiǎn)”
“我們村有431戶1810人，貧困人口269戶1125人，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)曾是制約村民增收的最大瓶頸。通過挖掘資源潛力，精準(zhǔn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)，新建、改造蔬菜大棚106座，新建保鮮庫15座，聘請(qǐng)技術(shù)員手把手教授村民種植技術(shù)，現(xiàn)在每個(gè)大棚收入都在2萬元以上，貧困群眾走上了脫貧致富路。”自治區(qū)國資委駐于田縣科克亞鄉(xiāng)色日克奧依村第一書記孫文輝說。
一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓就業(yè)，和田地區(qū)為貧困戶構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)互為支撐、互為補(bǔ)充的“雙保險(xiǎn)”機(jī)制，形成了“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”的四級(jí)架構(gòu)，做強(qiáng)了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)了種植、庭院、林果、蔬菜“4個(gè)40萬畝”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大了十萬頭驢、百萬只多胎肉羊、千萬只兔鴿雞鴨鵝和食用菌等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困人口46.3萬人。今年以來，已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.3萬人，其中貧困人口4.6萬人。
