編者按
3月24日，在中央組織部召開的“基層黨建工作重點任務推進會”上，浙江、湖北、北京、江西、黑龍江、福建黨委組織部作了交流發(fā)言。現(xiàn)分別予以刊發(fā)，以饗讀者。
高質(zhì)量抓好村社換屆 筑牢鄉(xiāng)村全面振興的堅實組織基礎(chǔ)
中共浙江省委組織部
義烏市佛堂鎮(zhèn)新任村（社）黨組織書記簽訂“軍令狀”。
在開啟全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵節(jié)點，浙江在全國率先開展村社換屆。沿著習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，在中組部全程精心有力指導下，圍繞“五好兩確保”目標，以強烈政治擔當抓換屆，奮力交出全程全面高質(zhì)量答卷，夯實我省鄉(xiāng)村全面振興組織基礎(chǔ)。
以“一把手”工程扛起換屆政治責任，著力構(gòu)建上下貫通強而有力的領(lǐng)導體系。面對“一肩挑”的任務要求和任期“三改五”、疫情防控等疊加挑戰(zhàn)，把換屆作為重大政治任務來抓。省委帶頭扛責在肩。省委全會等11個重要會議作部署，省委書記12次講話、批示，主持召開省市縣鄉(xiāng)7萬人大會作動員。出臺高質(zhì)量換屆《評價辦法》，把抓換屆作為基層黨建述職評議考核主要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要參考。各級層層掛聯(lián)包抓。市領(lǐng)導全覆蓋掛聯(lián)90個縣（市、區(qū)），3000多名縣級領(lǐng)導班子成員全面包鄉(xiāng)走村，9.3萬名鎮(zhèn)街干部全員壓上，逐村落實包聯(lián)縣領(lǐng)導、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導和駐村干部“三人組團”。全程有力指揮指導。制定形成“1+3+X”政策體系，集成推出指導手冊、選舉導圖、精密智選“一書一圖一系統(tǒng)”。省換屆領(lǐng)導小組周調(diào)度、月會商，16家成員單位分包11市，省市縣412個督導組一線嚴督實導，各級換屆辦抽查縣鄉(xiāng)干部6000余人次。
一體統(tǒng)籌選好主職配強班子，著力打造挑得起鄉(xiāng)村振興重擔的頭雁隊伍。按照全面推行、應挑盡挑、不簡單一刀切原則，高質(zhì)量推進“一肩挑”，統(tǒng)籌建強班子。完善班子架構(gòu)。普遍設(shè)置黨組織副書記、村（居）委會副主任，推進“兩委”班子交叉任職，形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”成員組成的“1+2+X”運行架構(gòu)。廣開進賢渠道。實施“優(yōu)秀人才回歸”“大學生回引”行動，打出招賢、訪賢、請賢“組合拳”，大批優(yōu)秀人才回村競選。實行干中選才，9243名在疫情防控、抗臺防汛中表現(xiàn)突出人員進班子。選出最優(yōu)人選。鮮明亮出“四過硬五不能六不宜”標準，主題教育就開始排摸“一肩挑”人選，普遍開展3輪以上市縣鄉(xiāng)三級把關(guān)，反復比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。實行候選人縣鄉(xiāng)兩輪審查，推行云聯(lián)審，堅決把不符合條件人員擋在門外。通過換屆，“一肩挑”從12.23%上升到98.43%。“兩委”班子實現(xiàn)“四升一降”，鄉(xiāng)村回引人才2.06萬名，占比從9.7%提升到16.1%；致富帶頭人進村班子9.85萬名，占比從62.5%提升到77%；全日制大學生進村班子2.1萬名，占比從6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大學生；大專以上學歷7.3萬名，占比從29.5%提升到44.9%；“兩委”成員平均年齡下降1.6歲。
突出又好又穩(wěn)推進換屆，著力形成風清氣正的基層政治生態(tài)。牢牢把握換屆重要問題，推動換屆成為優(yōu)化政治生態(tài)過程。把黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主、依法辦事相統(tǒng)一作為總原則。在選委會組建、選人標準設(shè)定、資格條件聯(lián)審等方面旗幟鮮明加強黨組織領(lǐng)導把關(guān)，通過修訂選舉法規(guī)、擴大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑，實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機統(tǒng)一。把打造清風工程作為著力點。開展“五清攻堅”“六大行動”，實行“三色圖”動態(tài)管控選情，排出1100個重點村社專班攻堅。嚴格“十嚴禁”“十不準”紀律，全省查處案件81起、比上次換屆下降71.2%，省換屆辦收到信訪63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大風險”，建立應急處置預案，實行重大事項即時報告。全面推行離任干部“溫情十條”，著力繪好“同心圓”。把干中換換中干作為主旋律。著眼破解“等著換”“收著干”換屆綜合征，實行揭榜掛帥，做實競職、干事、辭職“三項承諾”，推行“開門一件事”和“包網(wǎng)入戶”行動，解決群眾急難愁盼問題7.1萬余個，形成團結(jié)干事好局面。
適應“一肩挑”做實換屆后半篇文章，著力優(yōu)化村社治理格局。面對“一肩挑”帶來基層治理體系變革，以系統(tǒng)思維抓深做實換后文章。全面開展大培訓大幫帶。實現(xiàn)市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名“兩委”干部5天集中培訓全覆蓋，新任書記、相對后進村社書記、新進大學生導師幫帶全覆蓋。健全完善村社運行機制。一攬子研究出臺村級組織《工作規(guī)則》和黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村級班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報酬“1+4”政策。部署實施“陽光治理”工程。把2021年定為“一肩挑”后基層治理體系變革落實年，全面開展換屆“回頭看”，聚焦規(guī)范村級權(quán)力集成推出陽光治理8項舉措，健全黨組織領(lǐng)導的基層治理體系。
