紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村的大塘黃家塆污水管網(wǎng)建設(shè)，由于村民義務(wù)投工投勞節(jié)省了46萬元開支；羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖村，黨員干部帶頭干，從曾經(jīng)的臟亂差村變成了生態(tài)美百姓富的旅游名村；武穴市刊江街道梅園小區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，從10件民生實(shí)事入手，把治理的“老大難”變成了“新樣板”……
干群同心的佳話、城鄉(xiāng)蝶變的圖景不斷在湖北黃岡上演。近年來，黃岡市深入開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”工作，探索出了一條“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”的基層治理新路徑，促進(jìn)基層黨建實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步、城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新變化、治理能力實(shí)現(xiàn)了新提升、民生福祉實(shí)現(xiàn)了新改善。
夯實(shí)組織基礎(chǔ)，把黨的旗幟挺在最前面
開展共同締造工作的核心，是建立和完善全覆蓋的基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把群眾更好地組織起來，帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)幸福美好生活。
“什么是共同締造？”2017年，當(dāng)住建部美好環(huán)境與幸福生活共同締造項(xiàng)目落戶麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村的時(shí)候，村民并不理解支持。有個(gè)例子——石橋垸村徐家寨塆申請到300萬元中國傳統(tǒng)古村落改造資金，根據(jù)規(guī)劃，需要拆除36戶村民的雜物間、牛欄和茅廁，統(tǒng)一改建為小花園。“哪能每家房前屋后都建小花園？”村民徐定貴第一個(gè)站出來反對。一語點(diǎn)醒村黨支部書記徐永新：“這事兒，村民最有發(fā)言權(quán)。”
經(jīng)村民推薦、村黨支部提名，一支由能人、退休干部、老組長等7人組成的綜合治理委員會成立了，通過召開塆組群眾會，廣泛征求意見，修訂規(guī)劃，形成共同締造建設(shè)項(xiàng)目清單。聽取了村民的意見，事情好辦多了。比如對房前屋后的小花園不搞“一刀切”，村民可自行決定栽花或種菜。如今，徐家寨塆既有小花園，又有小菜園，美觀自然，成了村里一道獨(dú)特的風(fēng)景。村落改造的順利進(jìn)行與村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的7人綜合治理委員會密不可分。
黃岡市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展共同締造工作，必須夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善“街道黨工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)綜合黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村級黨組織+塆組黨小組+黨員中心戶”組織架構(gòu)，同步組建覆蓋全域、黨員牽頭、群眾參與的“五會一隊(duì)”群眾組織，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享城鄉(xiāng)治理體系。
此外，黃岡市結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動，組織縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部下沉村組塆落、小區(qū)樓棟、工廠車間，全面收集群眾意見建議，激發(fā)群眾主人翁意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市各地累計(jì)召開塆組群眾會超30萬場次，征求到群眾對村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面意見建議和訴求超100萬條。
突出群眾主體，變“你和我”為“我們”
開展共同締造的本質(zhì)是堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)動群眾，尊重群眾意愿，與群眾協(xié)商，讓群眾做主，動員群眾自己干，辦群眾要辦的、想辦的事情，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
在紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村，共同締造工作開展之初，村民比較安于現(xiàn)狀。如何調(diào)動大家的積極性？村里決定“走出去”。到河南信陽郝堂村等美麗鄉(xiāng)村考察學(xué)習(xí)后，村民坐不住了。“差距太大了，我們再也不能坐井觀天了。”黨員黃孝平說。
柏林寺村黨支部趁熱打鐵，先后制定了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌提升、特色資源挖掘、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展等方案，村民熱情高漲，積極投身村務(wù)建設(shè)。
在柏林寺村，有幾則村民從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰钡墓适卤蝗藗兘蚪驑返馈?/p>
2019年，柏林寺村的大塘黃家塆建設(shè)污水管網(wǎng)，工程預(yù)算78萬元。實(shí)際只花32萬元，大大節(jié)省了資金。原來項(xiàng)目除了幾名專業(yè)技術(shù)工外，其他都是村民自己投工投勞干的。在施工過程中，由于大部分工程都在地下，為了原材料更堅(jiān)固，幾十位村民到后山拾碎石，一筐筐抬到村里。剛開始，由于路面下沉，窨井與實(shí)際要求相差了兩公分，村民發(fā)現(xiàn)后提出立即返工。“受益人是我們自己，當(dāng)然要保證工程質(zhì)量，讓大家放心。”村民黃新祥說。
以群眾容易參與、樂于參與的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾參與家門口的民生工程，發(fā)動群眾自籌資金開展房屋、院落綠化美化，最大限度實(shí)現(xiàn)“自己的事自己辦”“花小錢辦實(shí)事”，像這樣的案例在黃岡不少見。麻城市閻家河鎮(zhèn)古城村老石匠、泥瓦匠主動參與當(dāng)家塘改造，既節(jié)省了建設(shè)成本，又延續(xù)了本村獨(dú)特的建筑風(fēng)貌。紅安縣永佳河鎮(zhèn)葉河村49名黨員帶領(lǐng)78名村民自己動手修建村組道路10余公里，修整景觀塘9口，極大改善了人居環(huán)境。
締造幸福生活，用小切口推動大變化
堅(jiān)持以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)對接群眾需求，用小切口推動大變化，讓共同締造的成果看得見摸得著，讓幸福生活成色更足。
羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖村建于明代中葉，村民耕讀傳家、尊師重教，明清兩代共誕生進(jìn)士3人、舉人26人、秀才50余人。至今，蒼葭沖村仍有保存完好的古祠堂、古民居等，被稱為“荊楚家學(xué)第一村”。
然而近些年來，由于管理無序，蒼葭沖村垃圾遍地，污水橫流，“五小”建筑隨處可見。從2015年開始，蒼葭沖村黨支部決定從拆除“五小”建筑著手，改變村容村貌。村黨支部推行黨員戶掛牌和黨員包戶制度，全村黨員和干部以“一把掃帚、一個(gè)籮筐、一柄鏟子”作為工具，帶動村民拆除了所有“五小”建筑。
人居環(huán)境的提升撬動了鄉(xiāng)村全面振興。蒼葭沖村抓住機(jī)會，堅(jiān)持文化為魂，充分挖掘地域文化特色，招商引資1800萬元，建設(shè)自然課堂、游客接待中心、木屋、民俗屋、田園餐廳等，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游，讓鄉(xiāng)愁落地，讓群眾致富。徐海燕和丈夫丁顯華是塆里第一個(gè)做民宿的，他們投資7萬多元，將自家二樓的3間房子裝修，取名進(jìn)士油面小院。夫婦倆變身“小院主人”，收入一年賽過一年。
蒼葭沖村的振興進(jìn)程是共同締造工作提檔升級的生動注腳。“必須篤定幸福生活這個(gè)目標(biāo)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。”黃岡市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年該市發(fā)文明確了共同締造重點(diǎn)任務(wù)清單共30項(xiàng)，共同締造的成果由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域不斷延伸，幸福生活的模樣越來越具體，共同締造的理念更加深入人心。
