創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。原州區(qū)深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、健全機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)著力解決“一弱三不”突出問(wèn)題，全面提高鄉(xiāng)村治理能力。
部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村治理有保障。印發(fā)了《原州區(qū)完善鄉(xiāng)村治理體系提高治理能力實(shí)施方案》，制定各牽頭部門任務(wù)清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和時(shí)限，26個(gè)相關(guān)部門分工明確又緊密協(xié)作，同向發(fā)力縱深推進(jìn)。召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，把抓鄉(xiāng)村治理與抓黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、督查考核一體落實(shí)。梳理匯總?cè)珔^(qū)屬地管理事項(xiàng)130項(xiàng)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單，推動(dòng)管理服務(wù)依法下沉。推行疫情防控“村組報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置公共衛(wèi)生等突發(fā)事件和緊急事項(xiàng)能力。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升，鄉(xiāng)村治理筑堡壘。深入實(shí)施“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程。今年及時(shí)撥付村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)756萬(wàn)元、村級(jí)為民服務(wù)專項(xiàng)資金784萬(wàn)元，劃撥黨建經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元用于11個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所維修布設(shè)和亮化。舉辦為期3天的第一書(shū)記和村干部專題培訓(xùn)班3期。調(diào)整撤換不勝任不合格不稱職村干部36名，并同步補(bǔ)齊配強(qiáng)，對(duì)新調(diào)整的村黨支部書(shū)記全部實(shí)行縣級(jí)備案管理。采取“三推兩考兩定”辦法，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部446名。新確定軟弱渙散和薄弱村30個(gè)，采取“四個(gè)一”長(zhǎng)效整頓措施，一村一策、掛圖作戰(zhàn)，確保整頓措施落實(shí)到位。在全區(qū)農(nóng)村基層黨組織設(shè)立584個(gè)服務(wù)型黨小組，將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢延伸到村組社區(qū)。
黨員沖在前作表率，鄉(xiāng)村治理顯擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，2020年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪3000余次及時(shí)將89件矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)，掌握了農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)。結(jié)合全區(qū)網(wǎng)格化管理體系，在841個(gè)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格“一格一員”基礎(chǔ)上，又將6200名農(nóng)村無(wú)職黨員編入841個(gè)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格黨員先鋒隊(duì)，為他們?cè)O(shè)崗定責(zé)，在政策法律宣傳、民生服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輿情掌控等方面發(fā)揮作用，確保他們“無(wú)職”變“有職”、“有位”變“有為”，為基層黨組織社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位貢獻(xiàn)力量。
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村治理強(qiáng)基礎(chǔ)。2019年，整合幫扶資金1.16億元，建設(shè)4個(gè)集中光伏發(fā)電站，年發(fā)電量19.9兆瓦，41個(gè)貧困村年均增收15萬(wàn)元左右。2020年，指導(dǎo)張易鎮(zhèn)黃堡村等15個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村入股寧夏六盤金韻農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，按照“村黨支部+國(guó)企+基地”模式抱團(tuán)發(fā)展，第一年年初為每村保底分紅5萬(wàn)元，年終按股二次分紅，吸納100余名村民在基地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收和群眾致富有機(jī)統(tǒng)一。原州區(qū)各村都有了集體經(jīng)濟(jì)收入，累計(jì)收入2916.85萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以上村達(dá)到140個(gè)。今年盡管受疫情影響，仍有137個(gè)村取得928.95萬(wàn)元收入，目前已實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)元以上收益的有85個(gè)村，預(yù)計(jì)年底可全部達(dá)到5萬(wàn)元以上目標(biāo)。
人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化，鄉(xiāng)村治理有支撐。2019年以來(lái)提拔優(yōu)秀年輕干部19人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2020年平時(shí)考核優(yōu)秀等次比例提高到40%，事業(yè)站所取得職稱資格的不再受崗位職數(shù)限制已聘任相應(yīng)崗位，村干部報(bào)酬與黨組織星級(jí)掛鉤，最高收入達(dá)到5.02萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人政治引領(lǐng)和帶富能力“雙提升”行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人487名、致富帶頭人706名，將35名黨組織帶頭人培育成致富帶頭人、67名致富帶頭人培育成黨組織帶頭人。依托農(nóng)民專業(yè)合作社等，投入人才專項(xiàng)資金150余萬(wàn)元，建立農(nóng)民“田間學(xué)校”10所，儲(chǔ)備教師89人，搭建起“產(chǎn)業(yè)基地+田間學(xué)校+專家教授+田秀才土專家”的全生育期農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)模式，為大店養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)基地培育“田秀才”“土專家”4650余名。
“三治”融合推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理提水平。新增新時(shí)代文明實(shí)踐站32個(gè)，組織開(kāi)展活動(dòng)500余場(chǎng)次，參與群眾3萬(wàn)多人，兌換文明實(shí)踐積分15000多分。健全規(guī)范“一約四會(huì)”，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，刊發(fā)新聞報(bào)道60余條、更換大型宣傳牌6塊、手繪道德文化墻700余平方米、開(kāi)展宣講70余場(chǎng)次。進(jìn)一步做實(shí)村民代表會(huì)議制度“55124”模式(村民代表會(huì)議以“五步工作法”為統(tǒng)攬夯實(shí)制度基礎(chǔ)，以“五聯(lián)記錄薄”規(guī)范會(huì)議程序和記錄，以“一份議事清單”規(guī)范決議內(nèi)容，以“鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督”確保工作合法合規(guī)，以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)工作落實(shí)）加強(qiáng)村民自治，通過(guò)“四會(huì)”解決村民議事問(wèn)題60余件，受理紅白事宜300余件，全程參與指導(dǎo)90余件，移風(fēng)易俗在全區(qū)蔚然成風(fēng)。利用“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，各村統(tǒng)一掛牌“村綜治工作站”，推廣運(yùn)用官?gòu)d鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解“134”工作模式和開(kāi)城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處“515”工作模式，對(duì)涉農(nóng)信訪問(wèn)題“拉網(wǎng)式”排查化解，依法打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。
