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兩節期間，大量外出務工流動黨員集中返鄉。如何抓住這一有利時機，組織引導流動黨員返鄉創業？本報以四川廣安市、湖北孝昌縣、江蘇灌南縣、內蒙古阿爾山市、吉林圖們市5地為例，跟蹤報道各地黨組織引導在外務工流動黨員返鄉創業，催生“群雁效應”的創新舉措及典型做法，為鄉村振興凝聚起強大力量。
在外務工多年，收入可觀，如何讓流動黨員愿意返鄉創業？
一封“家書”燃鄉情
建立在外務工流動黨員信息臺賬，定期入戶走訪；以支部主題黨日為載體，開展遠程教育，幫助解決實際困難
至今那封“家書”古海鵬還留著，“這里面是濃濃的鄉情，是一種作為黨員的榮譽感和歸屬感。”他說，萌生回鄉“搞點事情”的想法，還要追溯到3年前。
古海鵬，是四川廣安市武勝縣龍廟村一名農民工黨員，長期在成都從事家具行業。2016年春節前夕，他回家過年，收到了武勝縣委組織部給在外務工流動黨員的一封“家書”。君自故鄉來，應知故鄉事。黨組織的每一句問候和關懷，都深深地打動了他。
當時，他直接把車開到了自個兒家門口，看到一條條平坦的鄉村柏油路四通八達，一個個美麗新村拔地而起……于是，決定“不走了”，就在村上發展淡水魚養殖產業。
這年8月，古海鵬帶著多年打工積蓄，回到土生土長的龍廟村，流轉近200畝土地，成立古家寨淡水魚養殖專業合作社，開啟了自己的返鄉創業之路。
如今，古海鵬的合作社年收入已達20多萬元。“當初，還只是有回來創業的想法，后來，村上文書記就經常跟我聯系，耐心細致傳達產業發展優惠政策及養魚的市場前景。這讓我有了回來創業的信心。否則，我至今還在外面漂。”
四川廣安市以鄉鎮為單位，依托村黨支部，全面摸清基本情況，建立在外務工流動黨員信息臺賬，建立返鄉創業流動黨員信息庫，實行村干部全面聯系、鄉鎮干部重點聯系，通過加強溝通交流、定期入戶走訪慰問家庭留守人員，幫助協調解決就醫、就學等困難，建立起情感紐帶，讓在外務工流動黨員即使遠在他鄉，也能感受到黨組織這個“家”的關懷和溫暖。
為鼓勵、吸引在外務工流動黨員返鄉創業，湖北孝昌縣廣泛開展返鄉創業宣傳，2018年下半年，組織開展“人才回歸創新創業之星”評選活動。對近5年來，在縣內投資創辦規模不等的新企業、專業合作組織以及從事個體經營的各類優秀“回歸”人才進行全面評選。目前，全縣已經初步評選出近20名回歸創新之星，其中有流動黨員10名。程琪就在其列，他通過積極爭取支持，整合項目資金260余萬元，建設800畝遠程教育“雙建雙帶”示范基地，建設120余人的省級農村實用人才培訓實訓學校，培養出省級科技示范戶150余戶，新型職業農民300余人。“當初，如果不是黨組織勸我回來，幫助我創業，我就沒有機會實現我的新時代桃園夢想，更沒有機會在全國遠程教育培訓會上作交流發言。”作為返鄉創業流動黨員，程琪對黨組織充滿感激之情。
在廣安籍流動黨員相對集中的北京、浙江、深圳、成都、重慶等地，四川廣安市成立異地商會黨組織37個，區市縣負責招商引資的領導帶隊，定期開展關心慰問，幫助解決實際困難，介紹家鄉發展變化和發展前景，動員有意愿、有條件的在外務工流動黨員返鄉創業。湖北孝昌縣以支部主題黨日為主要載體，將支部主題黨日納入全縣“十個一”機制，鼓勵各鄉鎮黨委、農村黨組織以親情、鄉情、友情為紐帶，加強與孝昌籍在外務工流動黨員聯系，大打親情鄉情牌。
各地發揮鄉鎮組織員作用，指導各村建立微信群、QQ群，及時發布紅白喜事訊息、分享兒時記憶、展示家鄉發展動態等；通過“智慧黨建”積極搭建與在外務工流動黨員交流互動平臺，常態化舉辦鄉村文化旅游節，讓在外務工流動黨員感受得到來自家鄉的召喚。
面對土地流轉、資金整合、產業發展、技術培訓等難題，怎么辦？
找準支點好幫扶
采取“訂單式”“集中式”等方式，抓好流動黨員技能提升和轉崗培訓；整合創業政策資源，提供一站式服務
阿基米德說：“給我一個支點，我可以撬動整個地球。”精準幫扶，就是返鄉流動黨員創業的支點，只有充分用好力，找準發力位置，才能“撬動”創業這座大山，打贏脫貧攻堅戰，助力實現鄉村振興。
“我們共同的夢想，就是以美麗小庭院為特色，打造孝昌特色小鎮，加快建設農旅融合示范點，推動全縣苗木產業發展。”2018年10月，湖北孝昌縣返鄉創業的年輕人沈騰，預備黨員，在該縣花園花木創客中心培訓班上躊躇滿志地說。
沈騰談到創業初期，需要流轉周巷鎮榮華村、腳門村、黃廟村、周巷社區等6個村近640畝土地，種植高檔苗木花卉和草皮。縣鄉兩級黨組織充分發揮組織、協調、服務作用，夜以繼日做群眾思想工作，僅用3個月時間，就順利與1000余名群眾簽訂土地流轉合同，為返鄉創業奠定了堅實基礎。花園花木專業聯合社成立第一年，銷售額突破8000萬元，承接的綠化工程由400萬元上升到700萬元。
近年來，湖北孝昌縣創新推進“點線建精、整片建強”“以強帶弱、合和共建”“黨建引擎、融合發展”三種模式，強化黨建引領，切實推動鄉村振興發展。據統計，目前，該縣已經建成黨建創業創新示范點25個、示范線15條，覆蓋全縣基層組織近180個。在外務工流動黨員返鄉創業投資7億元，建成各類特色種養基地20余萬畝，為群眾增收致富提供了有效路徑。
“眼看第一批黑山羊就要出欄了，一場突發的羊痘病讓我措手不及，多虧專業技術人員的悉心指導，否則就要交一筆‘昂貴的學費’了。”如果沒有踏上返鄉創業路，四川廣安市85后流動黨員舒龍也許還在沿海一家農業公司打工。4年前，他放棄“安穩”的管理崗位，毅然返鄉創業，從事種養業。
與舒龍一樣，很多返鄉創業流動黨員在各級黨組織的貼心幫扶下，渡過難關。四川廣安市大力優化創業服務環境，整合創業政策資源，在項目審批、土地使用、國家補貼等方面提供一站式服務，積極支持返鄉創業。各級黨組織借助創業服務窗口、創業指導服務中心，為返鄉創業流動黨員提供政策咨詢、技術培訓、登記證申領發放、項目推介等專業化服務，讓返鄉創業吃了“定心丸”。
在助力脫貧攻堅的路上，內蒙古阿爾山市充分發揮黨的組織優勢，積極整合各方力量資源，依托各基層黨組織流動黨員返鄉創業服務團隊，提供“一站式審批、全程式代辦、跟蹤式聯系、保姆式服務”，最大限度提供政策支持。依托“中心+基地”創業就業培訓平臺，采取“訂單式”“集中式”“自助式”“品牌式”的培訓方式，抓好流動黨員技能提升和轉崗培訓，進一步拓寬流動黨員返鄉創業的路子。
萬事開頭難。面對土地流轉、資源整合、產業發展、技術培訓等諸多難題，江蘇灌南縣經過充分調研、多方論證，制定出臺《鄉村振興人才黨支部工作方案》，在全縣11個鄉鎮建立鄉村振興人才黨支部，明確“加強政治引領、促進人才交流、助力鄉村振興”三項功能，主動對接服務各類人才，把優秀的人才吸引到黨組織中來，強化黨組織的核心領導力。
灌南縣堆溝港鎮大塔村黨支部書記劉華剛上任時，在村民看起來就是一名“娃娃”書記。面對大塔村集體負債100萬、42戶低保戶的現狀，她結合實際合理調整農業產業結構，探索村集體經濟發展新路徑。利用合作社258畝地和6個魚塘，進行稻漁混養；流轉土地30余畝，招引浙江客商育植紅顏草莓苗；帶領農戶擴大何首烏、瓜蔞、大雁草等中草藥種植規模……截至2018年底，灌南縣依托鄉村振興人才黨支部培育名譽村書記、主任33人，他們發揮自身優勢，為民解難事、辦實事，謀思路、上項目，帶動所在村走上良性發展軌道。
年紀輕、人品好、有頭腦、懂經營，怎樣讓流動黨員更好發揮作用？
打工仔變書記，靠實力“圈粉”
把優秀返鄉創業流動黨員特別是農民工黨員，納入村后備干部進行重點跟蹤培養，持續拓展“成長空間”；走前頭、作表率，帶頭建設家鄉，實現自身發展與鄉村振興共贏
“流動黨員辦法多，開著致富直通車。百姓樂業腰包鼓，比心點贊笑呵呵！”這首帶著土味的“打油詩”，道出了內蒙古阿爾山市流動黨員反哺家鄉助力脫貧的拳拳之心，殷殷之情。如何讓返鄉創業成功的流動黨員發揮先鋒模范作用？阿爾山市打出了一套“組合拳”，創新“鴻雁歸巢”流動黨員服務管理模式，為脫貧攻堅助力加油。
阿爾山市白狼鎮的流動黨員孫洪林在東北務工多年，返鄉之初，看到家鄉的氣候條件和東北極其類似，于是便冒出了養殖野豬的想法。為消除鄉親們的疑惑，孫洪林和村里的黨員一字一句，耐心細致地把養殖野豬的種種好處向老百姓講清說明。慢慢地，越來越多的困難群眾加入到特色養殖的“大部隊”中。目前，白狼鎮已有近50戶發展特色養殖，戶均增收2萬元。
冬日的吉林圖們市月晴鎮岐新村，沒有因為數九寒冬而安靜下來。昌新水稻專業農場場長、故鄉農民專業合作社社長金鎮權，正和他的“智囊團”一起熱議著改革開放40年來的發展變化，大家你一言我一語，一派熱鬧的景象。
作為返鄉成功創業的流動黨員，金鎮權常說“自己富不是真的富，家鄉人富才是真的富”。他投資35萬用于廠房建設、購買糧食加工設備，以土地入股的方式，吸引60戶村民集體入股，成立月晴鎮故鄉農民專業合作社，帶動81名村民就業，每年人均增收8000元，每年年底還會額外為入股村民分紅千余元。只要讓村民得到實惠，就是大家眼里的明星，收獲很多“粉絲”。
在支持鄉村振興中走前頭、作表率，帶頭投資家鄉、發展家鄉、建設家鄉，才能實現自身發展與鄉村振興共贏。
“從一名‘蓉漂’，到返鄉創業的小老板，再到如今當上村黨組織帶頭人，我每一步都離不開黨組織的培養。”曾經長期在外務工的流動黨員洪鑫晶，在村“兩委”換屆時，當選為廣安華鎣市明月鎮三合團村黨支部書記，經歷了外出打工、返鄉創業、村組干部、支部書記的“蛻變”。
廣安市大力實施“農村人才回引工程”“村級后備力量培養儲備計劃”，把年紀輕、人品好、有頭腦的返鄉創業農民工作為入黨積極分子培養對象進行重點培養，把懂經營、會管理、群眾威信高的優秀返鄉創業流動黨員特別是農民工黨員，納入村后備干部進行重點跟蹤培養，持續拓展“成長空間”，著力打造一支留得住、能戰斗、帶不走的農村干部人才隊伍。
目前，廣安市先后從返鄉農民工等群體中發展黨員1900余名，選拔優秀返鄉創業農民工黨員擔任村“兩委”成員700余名，其中擔任村黨支部書記、村主任460余名，帶動群眾發展畜禽、果蔬、特色農業和農家旅游業。
廣袤的鄉村田野，大批返鄉創業流動黨員正揮灑著他們辛勤的汗水。他們憑借在外拼搏積累的見識、經驗、技術、資金、渠道，在家鄉播撒創業的種子，做脫貧攻堅鄉村振興的推動者，凝聚起建設美麗家鄉的決心與期望。
圖①：四川廣安市流動黨員洪鑫晶（中）在返鄉創業中，向駐村農技員蔣永紅（右）學習油桃種植管理技術。
圖②：內蒙古阿爾山市返鄉流動黨員鄭曉林（左）指導農戶養殖梅花鹿。
圖③：吉林圖們市返鄉創業黨員張艷（中）向村民傳授食用菌種植技術。
圖④：江蘇灌南縣新安鎮劉園村返鄉創業流動黨員劉剛賢創辦的千畝泥鰍養殖基地收獲在望。
反哺鄉村正當時
牟廣東
鄉村振興是一項復雜的社會系統工程，需要資金、技術、管理經驗和人才等各方面資源協同發力。在所有的資源協同中，人才是最關鍵、最活躍的因素。必須看到，農村現有的人才不能滿足發展的需要，這就迫切需要農村基層黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，充分調動包括返鄉流動黨員在內的各方面人員的積極性，推動鄉村振興。
安土重遷是中華民族的歷史傳統，每個游子心中都有一抹鄉愁。作為土生土長的本地人，流動黨員比起外來的人才，更清楚家鄉的需求，鄉親的期盼。在外務工創業的經歷，也使他們見識廣，思維活，信息靈，懂技術，有的積累了豐厚資產或豐富人脈，有的掌握了市場信息或專業技術，有的具有管理經驗或經營能力。
一項項含金量高、吸引力強的政策舉措，牽動著流動黨員返鄉創業之心。如何吸引他們返鄉創業，帶動村民脫貧致富？需要農村基層黨組織在推動鄉村振興中發揮領導作用，把黨的組織優勢轉化成農村發展優勢，為流動黨員構建起想創業、能創業、創成業的良好機制。
四川廣安市、湖北孝昌縣等5地，積極引導返鄉流動黨員在鄉村振興道路中獻策獻力、發光發熱，為我們提供了有益借鑒和啟示。一方面，利用好流動黨員兩節返鄉等機會，當地黨組織與之面對面、心貼心、實打實交流，讓他們感受到黨組織的溫暖，用黨組織的關懷和鄉情吸引他們返鄉創業；另一方面，通過提供一站式審批、保姆式服務，最大限度幫助他們解決實際困難。同時，還要建立完善的返鄉創業激勵機制，有效激活鄉村振興新動能，為建設美麗家園匯聚起強大合力。 （作者單位：遼寧省委黨校黨建教研部） （整版照片均為資料圖片，由四川廣安市、江蘇灌南縣、內蒙古阿爾山市、吉林圖們市組織部提供）
