百里不同風(fēng)，十里不同俗。在農(nóng)村，村與村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況往往各有差異，如何找對路子引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在農(nóng)村基層黨組織面前的一個課題。
近年來，山東煙臺市不少農(nóng)村在黨組織引領(lǐng)下走出各具特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，涌現(xiàn)出一批明星村、億元村。黨組織是怎么引領(lǐng)的，明星村是怎么誕生的？近日，記者走進(jìn)煙臺的幾個明星村，一探究竟。
黨支部領(lǐng)辦合作社，擰成共同體
年關(guān)將至，棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村的村民們都喜氣洋洋。
自2017年9月村黨支部領(lǐng)辦的一點(diǎn)園果蔬專業(yè)合作社亮相后，戶口在村的村民自愿入社便能擁有1個“原始股”，參與村集體勞動的村民還能按天領(lǐng)取工票，以工票折合“創(chuàng)業(yè)股”。“把原本一盤散沙的群眾組織起來，黨支部帶著群眾一起干。只要到合作社勞動，就算是入社。”衣家村黨支部書記衣元良通過黨支部領(lǐng)辦合作社，把全村擰成一個利益共同體。
合作社成立最初，支部班子成員、黨員帶頭以土地入股，由村黨支部書記任理事長，村民委員會主任任監(jiān)事長，確保合作社在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下兼顧一家一戶和村集體的共同利益。家里有地的可自愿選擇以土地入股，年輕力壯、尚有勞動能力的可自愿參與村集體建設(shè)或者參與合作社種植養(yǎng)護(hù)的工作換取工票，滿2000元工票可折合一個“創(chuàng)業(yè)股”，賺取的工票還能在合作社購買灌溉用水、果樹苗和水利管線等農(nóng)業(yè)用品。一年多來，村里共發(fā)出工票5000多張近50萬元，人人手里都攥緊了“發(fā)展的票子”，衣家人真正成了“一家人”。
黨支部領(lǐng)辦合作社模式是煙臺市農(nóng)村合作社發(fā)展中的一個代表。黨支部作為“職業(yè)經(jīng)理人”負(fù)責(zé)合作社的日常管理，牢牢掌握著合作社利益分紅的主動權(quán)，保障群眾土地流轉(zhuǎn)保底收入、分紅收入、合作社務(wù)工收入的按時發(fā)放。在帶領(lǐng)群眾共同致富的過程中，黨支部的向心力、凝聚力、號召力也在明顯增強(qiáng)。
2018年，煙臺市在全市篩選確定100個示范村，開展黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)百村示范行動，引導(dǎo)村黨支部成員代表村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社。村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源和上級幫扶資金入股，把黨員群眾組織起來，把資源集中利用起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提供集約化服務(wù)。目前，村黨支部領(lǐng)辦的合作社正如雨后春筍般在煙臺破土而出、蓬勃發(fā)展、勢不可擋，已有660個黨支部領(lǐng)辦合作社，占行政村總數(shù)的10.2%，新增集體收入2.3億元。
抱團(tuán)取暖，發(fā)展齊步走
福山區(qū)門樓鎮(zhèn)斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)黨群服務(wù)中心坐落在4村交界處，樓旁原本是無人愿管的“臭水溝”斗余河。如今，在斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)黨總支的組織下，搖身變成一條購物街，建起了涵蓋餐飲、日化、服裝等不同品類的23間商鋪，門面裝潢得有模有樣。
面對農(nóng)村空心化嚴(yán)重、資源不均、發(fā)展無門的情況，斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。示范區(qū)將臨近的8個行政村“綁定”，由鎮(zhèn)干部擔(dān)任黨總支書記，最大化整合示范區(qū)的資源，調(diào)動片區(qū)內(nèi)黨員群眾的力量。
“每逢農(nóng)歷一、四、七，附近的村民都會來這里趕大集，這是一個很大的商機(jī)。”斗余農(nóng)村黨建示范區(qū)黨總支書記李顯棟告訴記者，23間商鋪只租不售，由黨總支統(tǒng)一對外租賃，每年可獲得租金11.5萬元，在黨群服務(wù)中心和門市屋頂安裝1100平方米光伏發(fā)電設(shè)備，每年可獲得12萬元的穩(wěn)定收入。這些收入全部由黨總支統(tǒng)籌，再反哺到村，使每個村都獲得穩(wěn)健效益。“原本是每個村都互相推諉的臟亂差集中地，現(xiàn)在成了大家共同盈利的‘聚寶盆’。”
按照輻射2-3公里半徑區(qū)域創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范區(qū)，將一個個分散的村握指成拳，成為煙臺市近年來針對農(nóng)村片區(qū)地域鄰近，單個村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱等問題，探索出的“抱團(tuán)發(fā)展”之道。煙臺市將單個村莊納入農(nóng)村黨建示范區(qū)的“大棋盤”中，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)村莊基層黨建、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、社會治理的同頻共振。截至目前，全市已建成120個農(nóng)村黨建示范區(qū)，覆蓋930個村莊。
“過去單打獨(dú)斗，都停滯不前。現(xiàn)在通過農(nóng)村黨建示范區(qū)把輻射的村莊系到一根繩上，有活一起干，有力一起使，解決了以一村之力辦不順、辦不成、辦不好的事情。”福山區(qū)委組織部副部長荀永平說。
強(qiáng)弱聯(lián)姻，資源最優(yōu)化
牟平區(qū)水道鎮(zhèn)分水嶺村和寧海街道石硼村相隔30里。分水嶺村1300畝土地多半閑置，村集體經(jīng)濟(jì)長期為零，負(fù)債高達(dá)13萬；而石硼村作為城區(qū)改造村，通過舊村改造、商貿(mào)并舉積累了大量集體資產(chǎn)，但匱乏的土地資源卻成為制約其加速發(fā)展的瓶頸。一個“有地沒錢”，一個“有錢沒地”，兩村黨支部在鎮(zhèn)街黨（工）委的聯(lián)系指導(dǎo)下，找到了“支部跨鎮(zhèn)域聯(lián)建”的發(fā)展方式。
2012年12月，兩村黨支部聯(lián)合成立石硼村黨總支，通過黨組織的共建帶動，為跨鎮(zhèn)域聯(lián)建打下思想基礎(chǔ)，經(jīng)過四年多的深度融合，終于實(shí)現(xiàn)了兩村的合并。分水嶺村村民全部遷至石硼村，按1∶0.8的比例將平房統(tǒng)一置換成90平方米的樓房，與石硼村村民享受同等的住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老醫(yī)療保險等福利待遇。村黨總支把原本分水嶺村大片閑置的土地全部盤活，成立合作社，按資產(chǎn)、土地折股，量化到每名村民。合作社建成6800平方米的生態(tài)養(yǎng)豬場和800畝“百果園”，年可增加村集體收入800多萬元。
“過去從來沒有從村集體分到過一分錢，現(xiàn)在拿到一萬多分紅，我家老父親都感動哭了。現(xiàn)在我們住上了城里的精裝房，有集體分紅，還有合作社支付的勞動報酬，生活過得特別踏實(shí)。”分水嶺村村民于友濤回憶起兩村跨鎮(zhèn)域聯(lián)建后第一次拿到集體分紅的場景，記憶猶新。
近年來，煙臺市針對有的村有資金無資源、有的村有資源無資金的實(shí)際，通過合并聯(lián)姻實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合、資源互補(bǔ)，著力實(shí)現(xiàn)資源整合最優(yōu)化、價值最大化。“支部跨鎮(zhèn)域聯(lián)建”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村強(qiáng)弱聯(lián)合，同時發(fā)揮資本、技術(shù)優(yōu)勢和人力、土地優(yōu)勢，有效激發(fā)村集體發(fā)展?jié)撃堋⑼卣勾迩f發(fā)展空間。
目前，煙臺市277個省定扶貧重點(diǎn)村全部脫貧退出，村集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村達(dá)4340個，過10萬元的村達(dá)1490個。明星村誕生的背后，靠的是黨組織引領(lǐng)因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體與村民“雙增收”、基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙提升”。
