岢嵐縣廣惠園新居旁的扶貧車間里，來自建檔立卡貧困戶家庭的婦女在這里找到了工作，摘了窮帽。趙文君 攝
實(shí)施整村搬遷，要規(guī)劃先行，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌解決好人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管等具體問題。——習(xí)近平
早上8點(diǎn)前，穿工裝出門，在社區(qū)班車點(diǎn)等車，去9公里外的工廠上班，是山西岢嵐縣原趙家洼村村民、現(xiàn)廣惠園新村居民曹六仁的日常，退回兩年前，他還在趙家洼的山溝溝里“刨食”，20來畝薄地一年種下來，手里只能落下三五千塊錢。這兩年對(duì)曹六仁家來說，變化可謂翻天覆地，進(jìn)城安了家、進(jìn)廠上了班、脫貧摘了帽，家庭年收入漲了差不多10倍。
剛剛過去的這個(gè)夏天，住在岢嵐縣宋家溝村的沈姚付、劉林桃兩口子也沒少賺。受益于宋家溝的鄉(xiāng)村旅游，他的涼粉小攤兩個(gè)月里掙了6000多元，抵得上原先他們?cè)诳谧哟宸N地一年的收入。也是因?yàn)閮赡昵啊鞍岢龈F窩”，他們的勤勞才有了相應(yīng)的回報(bào)。
2017年底，地處呂梁山集中連片貧困地區(qū)的岢嵐縣，完成了115個(gè)自然村的易地扶貧搬遷工作，曾經(jīng)“刨個(gè)坡坡，吃個(gè)窩窩”的1746戶、4015名貧困人口，像曹六仁和沈姚付一樣，擺脫貧困，過上了新生活。
6戶11口人的“空心村”
坡陡溝深，十年九旱，屋破村舊，缺水少電。有能耐的人早就搬走了，剩下的都是搬不動(dòng)、搬不起的
出岢嵐縣城沿干線公路向西七八公里，轉(zhuǎn)進(jìn)一條土路，跨過嵐漪河上的漫水橋，再走兩公里，就是窩在山溝里的趙家洼。復(fù)墾的土地上，油松苗長(zhǎng)得有手指粗，一片片黃芩開著淡黃色的花。從那僅存的一處農(nóng)房上，還能看出它曾經(jīng)的模樣。這里現(xiàn)被用作岢嵐縣黨性教育基地趙家洼教學(xué)點(diǎn)，給村民留個(gè)念想，也讓全縣黨員干部牢記囑托。
2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾，走進(jìn)3戶村民家中，同干部群眾共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。總書記肯定了當(dāng)?shù)赝ㄟ^整村搬遷破解深度貧困的舉措，要求配套扶貧措施要跟上，使貧困群眾不僅改善居住條件，還能穩(wěn)定增收。
當(dāng)時(shí)，這個(gè)沒通動(dòng)力電、也沒有學(xué)校和衛(wèi)生室的村莊里，房屋破舊不堪，吃水全靠村里的一口土水井。村里住著6戶11口人，其中5戶是貧困戶，而全村的戶籍人口是54戶115人，多數(shù)人家已經(jīng)搬遷。
搬離趙家洼，原因只有一個(gè)——一方水土養(yǎng)不好一方人，村里建檔立卡貧困戶有22戶44人。“全村1308畝地幾乎都是山梁薄地，十年九旱，好年景還能有個(gè)收入，賴年景連種子化肥錢都掙不回來。”趙家洼村委會(huì)主任李云虎說。
由于自然條件惡劣，趙家洼人“挪窩”的腳步多年來從未停下，從山上搬到山腳，從山溝再往外走。上世紀(jì)80年代，有村民開始外出謀生，后來搬離趙家洼的人越來越多。2016年冬天，李云虎一家搬到了縣城。那時(shí)，縣城西邊一個(gè)寓意“廣廈萬間，惠及百姓”、整體規(guī)劃780畝、可容納2萬人的廣惠園社區(qū)開始成形。
記者查閱資料得知，“十二五”期間，岢嵐縣就有了移民入城的嘗試，每人最多4200元移民建房補(bǔ)助的政策，讓一部分貧困戶有了改善生活條件的出路。
即便如此，還是有人搬不起。“就靠種地那點(diǎn)收入，偶爾在城里打個(gè)零工，光供孩子上學(xué)一年就要2萬塊錢，得東拼西湊，哪敢想搬出村子啊。”曹六仁家就屬于搬不起的，他家6口人，大兒子已經(jīng)成家，另外兩個(gè)兒子在外打工，還有個(gè)上大學(xué)的女兒，加上老伴兒看病，維持生計(jì)已是捉襟見肘。
在岢嵐，像曹六仁這樣沒有能力搬遷的家庭有多少，像趙家洼這樣的村有多少？2016年春天，按照“五個(gè)一批”的要求，岢嵐縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，花了3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣300多個(gè)村進(jìn)行了全面的摸底調(diào)研，確定將115個(gè)自然村、1854戶、4338人納入整村搬遷范圍。
岢嵐縣扶貧辦主任趙利生說，這些村普遍是空心村，立地條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，難有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，即便加大投入從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也是無效的。這些村莊要徹底斬?cái)喔F根，必須整村搬遷。
2016年6月，岢嵐縣易地搬遷安置工作啟動(dòng)。縣里制定了“1+8+N”方案，即縣城建集中安置點(diǎn)——廣惠園新村，8個(gè)中心集鎮(zhèn)以及中心村就近搬遷，實(shí)施分類安置。趙利生解釋，對(duì)于家庭人口年輕、就業(yè)和教育相對(duì)容易的農(nóng)戶，以及像曹六仁家一樣家庭人口年齡大、需要解決生活便利問題的農(nóng)戶，可以選擇遷往縣城集中安置點(diǎn)。在原村有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶，可以選擇遷往中心集鎮(zhèn)。在中心村有親屬的，可以就近安置。縣里按照“搬遷不舉債”要求，搬遷戶人均新居面積不超25平方米，自籌資金人均不超過3000元、戶均不超過1萬元。
一本算明白了的民生賬
搬去哪兒，靠什么生活？政府把政策給足，工作隊(duì)把政策講透，村民心里透亮了，好事才能辦好
“2017年8月22日，凌晨3點(diǎn)多鐘，雨漸弱漸強(qiáng)地下著。不知道鄉(xiāng)親們的雨布被風(fēng)刮走了沒有……”趙家洼黨支部第一書記陳福慶的《扶貧工作日記》里，記錄著他和駐趙家洼村扶貧工作隊(duì)的日日夜夜。2016年剛到縣人大工作的陳福慶，成了駐村工作隊(duì)的一員，同全縣185支工作隊(duì)、120名第一書記、4054名幫扶干部一道，分擔(dān)著駐村幫扶和115個(gè)村易地搬遷的重任。
對(duì)于易地搬遷，不少村民是心里打鼓的。在他們看來，守著土地，再窮心里也踏實(shí)。地里的糧雖不多，還不至于餓肚子。
“工作隊(duì)就像我們的親人一樣，下雨天房子漏雨，工作隊(duì)的人拿著塑料布就給我們苫房子。一開始說能住上新房子，有一點(diǎn)心動(dòng)，但對(duì)搬出去怎么生活，干什么去，心里可沒底。”搬遷前，鄉(xiāng)里動(dòng)員了曹六仁好幾次，可他還是有些忐忑。搬到哪兒去，買房錢從哪兒來，在城里就得有固定收入，上哪兒掙錢？這些現(xiàn)實(shí)問題困擾著他。
人搬走，房拆除，地復(fù)墾，生態(tài)修復(fù)后，原有的各項(xiàng)政策和補(bǔ)貼還能繼續(xù)享受。縣里給出了政策。
陳福慶和工作隊(duì)員們掰著指頭給曹六仁算：土地流轉(zhuǎn)，每畝200-300元；光伏扶貧補(bǔ)貼可連續(xù)享受25年；生態(tài)扶貧，他家23畝地退耕還林，2017年開始每畝補(bǔ)助1500元，分5年給付；有勞動(dòng)能力的務(wù)工，60周歲以上能領(lǐng)低保、養(yǎng)老金……
曹六仁的疑問解決了，他沒想到的問題，工作隊(duì)也都替他想到了。像他家這樣因?qū)W致貧的家庭，政府拿出“雨露計(jì)劃”等教育扶持政策。他女兒上大學(xué)每年6800元的學(xué)費(fèi)可以靠國(guó)家助學(xué)貸款解決，“雨露計(jì)劃”每年資助2000元。“工作隊(duì)把政策說得很細(xì)，我心里慢慢就清楚了。還是要跟隨社會(huì)發(fā)展，想通之后，搬遷這個(gè)事就不難接受了。”曹六仁說。
趙家洼整村搬遷需要安置的共有18戶35人，其中貧困戶17戶31人，同步搬遷戶1戶4人。工作隊(duì)針對(duì)各家情況掰開了揉碎了解釋，幫他們分析適合各家的搬遷安置方案，打消他們的顧慮。最終，12戶29人選擇了住進(jìn)縣城廣惠園社區(qū)，4戶4人選擇在陽坪中心集鎮(zhèn)定居，另有2戶2人投靠了親友。
2017年農(nóng)歷八月初三，曹六仁搬進(jìn)了位于廣惠園的新居。“我們沒有澆一鍬泥、沒蓋一塊瓦，就住上了樓房。”回憶起搬家的情景，曹六仁仍有些激動(dòng)。以前冬天燒炭取暖，等到水甕結(jié)冰了才舍得燒，到來年農(nóng)歷二月就停了。現(xiàn)在打開水龍頭就有水，打開煤氣灶就能做飯，冬天家里用的是地暖……2018年春節(jié)，在外讀書的女兒第一次回新家，一進(jìn)門就喊起來：“哇，這才好啊！”
趙家洼人合計(jì)“搬走”，20多公里外的宋家溝村人在為“搬來”忙碌。交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的宋家溝，被確定為宋家溝鄉(xiāng)的易地搬遷安置點(diǎn)，村東頭集中建設(shè)了移民新居，迎接來自周邊13個(gè)自然村的145戶265名新居民。
沈姚付家就是搬進(jìn)了宋家溝村的新居——獨(dú)門獨(dú)院三間瓦房，緊挨著草綠花紅的廣場(chǎng)，屋后就是特色商業(yè)街和旅游街區(qū)，他覺得現(xiàn)在的生活環(huán)境比口子村好太多。
安居樂業(yè)的新生活
找到新營(yíng)生，生活更有奔頭。不走的工作隊(duì)，還守在身邊，為融入社區(qū)下足“繡花功夫”
能搬得出，還要穩(wěn)得住，能致富。“填再多的表，算再多的賬，不如一個(gè)穩(wěn)定的工作崗位。”陳福慶說，工作穩(wěn)了，人心才真踏實(shí)。
“進(jìn)城的，有勞動(dòng)能力的家庭，保證至少1人能穩(wěn)定就業(yè)。”趙利生說，縣里對(duì)易地安置戶的就業(yè)安排也是分類施策：對(duì)能學(xué)技術(shù)的，政府提供“菜單式”就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，組織勞務(wù)輸出，聯(lián)系就近用工；對(duì)年齡偏大、學(xué)技術(shù)難的，提供公益性崗位；對(duì)建檔立卡貧困戶中難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的婦女，安排進(jìn)入扶貧車間就業(yè)。
曹六仁當(dāng)上了天盛緣玻璃纖維有限公司保潔員，“每月工資有2800元，趕上節(jié)假日，上班還有雙工資。”曹六仁說，做夢(mèng)也想不到在60多歲的年紀(jì)還能領(lǐng)上工資。
今年6月，51歲的趙改蘭也上班了，她進(jìn)了廣惠園新居旁邊的扶貧車間，從最簡(jiǎn)單的修剪背包毛邊的工作干起，試用期工資為每月1000元。剛來時(shí)，剪了3天手指磨出兩個(gè)血泡。“干啥都得有個(gè)過程，也得有個(gè)樣子。”她說，雖然一年多前就“摘了帽”，但還想有份工作，堅(jiān)持干下去。
縣里出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，與胡家灘工業(yè)園區(qū)里的5個(gè)企業(yè)簽訂了優(yōu)先用工協(xié)議：安排10個(gè)以上貧困戶勞動(dòng)力、且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、保證其半年收入達(dá)到6000元的，每吸納一人，政府獎(jiǎng)補(bǔ)1200元。對(duì)建檔立卡貧困戶持續(xù)就業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)：穩(wěn)定就業(yè)半年以上，每月每人獎(jiǎng)補(bǔ)50元；穩(wěn)定就業(yè)一年以上，獎(jiǎng)補(bǔ)100元/人/月等。“目的在于鼓勵(lì)貧困戶堅(jiān)持勞動(dòng)，掌握技術(shù)，為下一步就業(yè)打基礎(chǔ)。”趙利生說。
“老曹人很勤快，常常自己找活兒干。他說，不多干點(diǎn)，對(duì)不住公司每月發(fā)的那些工資。”天盛緣玻璃纖維有限公司后勤主管張國(guó)斌說，公司精準(zhǔn)扶貧招工33人，其中7個(gè)人是30-40歲的，通過車間崗位培訓(xùn)當(dāng)了技工，月收入為3300元；有3個(gè)人已經(jīng)成了高級(jí)工，每月工資能拿到6000-8000元。
“習(xí)近平總書記說幸福都是奮斗出來的。”對(duì)張國(guó)斌的肯定，曹六仁顯得有些羞澀，“人要勤快，每辦一件事都得踏踏實(shí)實(shí)的。”
踏踏實(shí)實(shí)辦事的，還有駐村工作隊(duì)。
“2019年2月2日，和劉大叔交水費(fèi)。前天，王大娘（王三女）讓幫忙買點(diǎn)菜……想到春節(jié)放假，我對(duì)劉大叔（劉福有）說：‘查查水費(fèi)、電費(fèi)，夠用嗎？不夠再交點(diǎn)，春節(jié)大伙兒都放假……”陳福慶的《扶貧工作日記》里記著趙家洼建檔立卡貧困戶城里新生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，“脫貧不脫幫扶，幫鄉(xiāng)親們?nèi)谌肷鐓^(qū)得更細(xì)致地工作。”
2017年9月，趙家洼駐村工作隊(duì)也隨安置戶進(jìn)城了，在廣惠園小區(qū)設(shè)立了趙家洼工作站。工作站的墻上貼著一張手繪的《2018年趙家洼貧困戶享受政策及就業(yè)匯總》，57歲的隊(duì)員曹元慶怕記不住，就自制了這張表，方便隨時(shí)查看。他說，現(xiàn)在最要緊的事，就是幫安置戶融入城市生活，鞏固就業(yè)，解決后續(xù)的各種問題。“陳福慶書記工作干得最多，平常引王三女幾個(gè)老年人看病，幫他們買生活用品，都是陳書記在跑，他那輛小紅汽車都成村里的公車了。”
在宋家溝村，有11支工作隊(duì)留下了。“工作隊(duì)是搬遷戶和貧困戶能穩(wěn)得住的重要力量。”
山西省總工會(huì)派出的駐村工作隊(duì)隊(duì)員李彥斌說，協(xié)助村“兩委”促進(jìn)村莊和諧是眼下的重要工作。2017年，這10多個(gè)村組建了聯(lián)村黨支部，61名黨員分成了5個(gè)黨小組；完成了村“兩委”換屆，有一名安置村的村民成了宋家溝村委會(huì)主任。“這兩年來，‘新宋家溝村人’的生活面貌、精神風(fēng)貌發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，不僅能把自己的院子收拾干凈，也能主動(dòng)維護(hù)村里街道的整潔了。”李彥斌說，點(diǎn)滴里都能看到安置戶已經(jīng)融入了新村生活。
陳福慶也見證著這一喜人變化：鄉(xiāng)親們不再往樓道里堆雜物了，家里種上了花，能隨手把小區(qū)里的垃圾撿了，人們?cè)趶V場(chǎng)上散步拉家常不再是以原村為單位了……
2019年4月，山西省對(duì)包括岢嵐縣在內(nèi)的一批摘帽縣進(jìn)行了公示。“雖然摘帽了，但越往后任務(wù)越艱巨，越是吃勁的時(shí)候，必須按照中央和省、市的要求，下足‘繡花功夫’。”對(duì)于未來，趙利生堅(jiān)定而樂觀。
