廣西融水苗族自治縣注重強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用扶持政策，整合資金，以廉江·融水扶貧協(xié)作村級集體經(jīng)濟示范園為龍頭，積極探索有利于資源聚集利用、規(guī)模發(fā)展和資產(chǎn)保值增值的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。
目前全縣建成縣級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園1個，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村，實現(xiàn)了資金量化為資產(chǎn)、農(nóng)民變身為業(yè)主的轉(zhuǎn)變。
廉江·融水扶貧協(xié)作村級集體經(jīng)濟示范園
“兩個同步”讓發(fā)展有章落實有效
注重規(guī)劃先行，在推動縣域園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心工作時同步考慮發(fā)展集體經(jīng)濟項目，確保發(fā)展有依據(jù)、有用地、有資金、可建設(shè)、能發(fā)展。
與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃。在建設(shè)縣級大型園區(qū)時，按照各個園區(qū)的定位規(guī)劃建設(shè)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為園中園，結(jié)合融水縣豐富的竹木資源，在粵桂協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排最有價值的120畝土地，利用粵桂幫扶資金8355萬元建設(shè)廉江·融水扶貧協(xié)作村級集體經(jīng)濟示范園，在資產(chǎn)保值增值的同時，形成對貧困村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定“供血”渠道。
與脫貧攻堅工作同步部署。把建設(shè)村級集體經(jīng)濟示范園作為脫貧攻堅重點工作之一，同步安排部署、同步安排支持資金、同步督促檢查，作為縣城易安點后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套項目，作為東西部協(xié)作幫扶貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟和帶動貧困人口脫貧的有效抓手，為搬遷貧困人口提供穩(wěn)定就近就業(yè)崗位。
廉江·融水扶貧協(xié)作村級集體經(jīng)濟示范園一角
“兩個明確”力推資產(chǎn)到村收益到戶
注重規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、運營管護高效、收益分配合理、帶貧成效明顯的管理機制，出臺集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園租金分配暫行辦法和帶貧益貧長效機制意見。
明確產(chǎn)權(quán)到村。將投入的粵桂幫扶資金作為扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟資金，建設(shè)示范園形成的6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)全部明確到村，歸屬全縣115個貧困村和縣城2個易安點社區(qū)共有，并進(jìn)行了不動產(chǎn)登記。
明確帶貧要求。優(yōu)先租賃給竹木加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，明確企業(yè)在延伸加工鏈和收購原料時優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶，優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶和易安點勞動力比例不低于總用工的20%，所駐企業(yè)第一批240員工中有128名貧困人口，木材原料來源覆蓋115個貧困村近2000戶。所得收益主要用于面向貧困戶開設(shè)的公益崗位和公益事業(yè)勞務(wù)支出。
在融水苗族自治縣“廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)，工人在認(rèn)真加工生態(tài)板材
“三聯(lián)”模式互助共贏
積極探索政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的建設(shè)模式，創(chuàng)新“企業(yè)+運營團隊+村民合作社”管理模式，實現(xiàn)了“三方”共贏。
項目聯(lián)抓。成立縣示范園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定建設(shè)工作方案，由集體經(jīng)濟辦、粵桂協(xié)作辦、工管委等10個單位聯(lián)合審批組織，由縣屬企業(yè)融創(chuàng)公司承建，確保項目用地、項目報建、項目建設(shè)、項目質(zhì)量符合要求。
資產(chǎn)聯(lián)管。實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取市場化運作方式，由參與共建的115村民合作社對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，委托縣集體經(jīng)濟辦作為結(jié)算單位，委托縣融創(chuàng)公司負(fù)責(zé)示范園運營管理，按園區(qū)準(zhǔn)入政策和要求確定入園企業(yè)，并提供政策咨詢、物業(yè)服務(wù)等。目前已引進(jìn)全國排名前三的生態(tài)板大王椰、兔寶寶、莫干山等品牌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐，每年可產(chǎn)生集體經(jīng)濟收入150萬元以上。
發(fā)展聯(lián)動，注重發(fā)展帶動效應(yīng)，注重提升示范園商業(yè)價值，吸引優(yōu)秀龍頭企業(yè)進(jìn)駐，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶來良好效益，在給集體經(jīng)濟帶來穩(wěn)定收入的同時，又輻射帶動全縣及林農(nóng)杉木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的大格局。（作者：廣西柳州融水縣委常委、組織部部長 陳明）
