今年以來，吳忠市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入總結疫情防控經驗教訓，著力固根本、揚優勢、補短板、強弱項，積極構建基層黨建引領基層治理新格局。
組織鏈條延伸到基層。針對疫情防控中暴露的組織架構與治理體系脫節、組織覆蓋有空白、組織體系不到底等突出問題，積極探索嵌入式黨組織設置模式，大力推行“支部建在產業鏈（小區）”做法，在農村設立自然村黨小組1299個、產業黨組織231個；8個社區黨組織升格為黨委，設立網格（小區）黨支部47個、網格黨小組257個，完善“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織鏈條，推動黨的組織覆蓋向基層網格、小區樓棟、產業協會等治理空白點延伸，實現了黨組織建在網格上、黨員融入群眾中。對倒排確定的22個軟弱渙散村和20個脫貧攻堅掛牌督戰村，“一村一策”梳理問題124個、制定整改措施366條，落實“四個一”整頓機制，集中整頓提升，7個村實現銷號。深入推進“四議兩公開”工作法，搭建“居民議事亭”等民主協商平臺，紅寺堡區“55124”村級事務治理、利通區金花園社區自治德治法治共治“四治模式”、同心縣“一村一法律顧問”等，創新了群眾自治新模式、奏響了基層治理“和諧曲”。
治理網格覆蓋到基層。疫情發生前，有的社區網格劃分過大，有的超過1000戶，精細化不夠；有的網格員應配未配，有網格無力量，治理落了空，必須縮小治理單元、織密治理網格。我們堅持“1個村民小組劃分一個網格、社區每300戶—500戶劃分一個網格”的原則，全市497個村劃分3184個網格、80個社區劃分699個網格，通過下派干部、專項招聘、公崗補充等方式配備專（兼）職網格員4439名，實現村民小組、居民小區、商貿樓宇等基本單元全覆蓋。鹽池縣全面推行四級網格化管理機制，在119個行政村（社區）建“網”、2009個自然村、小區、獨棟樓等自然單元劃“格”、68487戶村民（居民）定“子”，構建起“橫到邊、縱到底”的立體式基層治理管理體系。利通區實施“黨建點亮網格工程”，利寧社區80個樓棟擇優選任26名黨員居民擔任單元“紅色管家”，把黨的工作觸角延伸到聯系服務群眾的最末端。
工作力量下沉到基層。聚焦“鎮街看見管不了、部門能管看不見”的“兩難”問題，在青銅峽市全面推行基層整合審批服務執法力量改革試點，堅持上減下補，推行鄉鎮“五辦四中心”、街道“四辦三中心”設置，鎮街編制由改革前的435個增加為改革后的608個，增幅39.8%；梳理下放城鎮管理、市場監管等63項審批服務事項，確保鎮街集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。確定政治能力、組織體系、骨干隊伍、治理水平、基礎保障“五過硬”標準和40項考核指標，由市縣黨委書記、副書記、組織部部長及鄉鎮（街道）黨工委書記“一對一”包抓62個村和10個社區，全力打造基層黨建引領基層治理示范點。市縣兩級統籌抽調492名機關干部到217個貧困村駐村幫扶，在93個非貧困村“一對一”選派駐村第一書記，選派80名優秀處科級干部入駐企業擔任項目管家，推動多方力量向基層治理一線聚集。發揮利通區“蘭花芬芳”、青銅峽市“東街大媽”等志愿服務品牌效應，組建“紅馬甲巡邏隊”“老黨員宣傳隊”“愛心敲門隊”等志愿服務團隊1699支27.81萬人，電工叔、鎖子哥、裁縫妹等志愿小分隊活躍在群眾身邊，成為基層治理的生力軍。
共駐共建落實到基層。著眼構建平戰結合、聯防聯控長效機制，持續深化拓展街道“大工委”、社區“聯合黨委”區域化黨建機制，探索了組織聯建、黨員聯管、資源聯用、活動聯搞、服務聯做“五聯模式”和居民點單、社區交單、單位下單、黨員接單“四單服務”等鮮活經驗，全市633個機關企事業單位與80個城市社區黨組織結對共建、互聯互動，8000余名在職黨員到結對社區、居住社區“雙報到雙服務”，解決困擾居民的停車難、路面破損、下水不通等問題4000多個，實現了小區治理從“單兵作戰”向“聯合攻堅”轉變。青銅峽市探索物業服務企業的管理權、監督權和考核建議權“三權”下放街道社區，初步破解了物業管理難題。同心縣5個社區黨組織與106個“聯合黨委”成員單位推行民情交辦單制度，成員單位認領民情交辦單99份，辦理結果由社區考核賦分，計入年度效能目標考核，激發了成員單位共駐共建源動力。
投入保障傾斜到基層。持續深化農村“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，亮明“雙好雙強”標準，建立“書記培養書記”“師傅帶徒弟”等機制，培育村級后備力量2220名、村書記后備人才1089名，通過上級派、內部選、多方引等方式推動村書記隊伍優化提升，村書記、村主任、集體經濟負責人“一肩三挑”比例由年初的21.7%提高到32.3%。堅持真金白銀投入，市、縣足額配套村、社區為民服務資金1910萬元，村辦公經費最高的達到8萬元、社區達到10萬元，村級陣地全部達到200平米以上、95%的城市社區陣地達到500平米以上。采取“支部+合作社+黨員+農戶”等多種模式，爭取資金3.57億元實施271個扶持發展壯大村級集體經濟項目，97.6%的村集體經濟收入達到5萬元以上，基層黨組織服務群眾的物質基礎進一步夯實。
