寧夏固原市委常委、組織部部長 余劍雄
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。固原是革命老區、民族地區、集中連片的特殊困難地區，是寧夏脫貧攻堅的主戰場，全市還有7339人未脫貧，占全區的39%，寧夏唯一一個尚未摘帽的西吉縣就在固原市。
近年來，我們全面踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照全國組織工作會議和全國組織部長會議部署，在自治區黨委組織部的精心指導下，按照“1855”工作思路，始終圍繞脫貧攻堅謀黨建抓黨建，全市上下一盤棋，一張藍圖繪到底，從強化組織體系和責任體系入手，著力抓基層、抓基礎、抓基本，著力找差距、補短板、強弱項，填平補齊、強基固本，筑牢脫貧攻堅的戰斗堡壘，建強脫貧攻堅的中堅力量，夯實脫貧攻堅的智力支撐，為打贏脫貧攻堅戰凝聚磅礴力量。
踐行新時代黨的組織路線，就要推動各級領導干部在脫貧攻堅中擔當擔責。為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在全市各級黨組織和黨員干部中扎實開展“擔當新使命、展現新作為”活動。壓實責任體系，成立市委、政府主要領導任“雙組長”扶貧開發領導小組，建立領導干部包抓責任制，38個市級領導干部包抓縣區、聯系鄉鎮、指導貧困村，103個市直部門（單位）和中央、區屬駐固單位主要負責人包抓貧困村，2萬余名干部結對幫扶9.75萬戶貧困戶。著力選優配強縣（區）黨政班子和一線崗位，注重提拔表現優秀的縣（區）黨政班子成員、脫貧攻堅一線和承擔急難險重任務的干部，充分調動廣大干部的工作積極性和主動性。2017年以來，從縣（區）提拔重用15名正處級領導干部和25名副處級領導干部；為表現優秀的10名鄉鎮黨委書記解決了副調研員待遇；市縣（區）提拔重用駐村“第一書記”144名。在職級晉升中，縣（區）共晉升一級調研員8名，三級28名，四級61名（其中鄉鎮34名）。考慮到短期內靠輸入型已難以優化固原干部結構的現實，持續深化“干部素質提升年”活動，2019年市級干部教育培訓經費投入700萬元，比上年增長了近40%，累計培訓4545人次。注重激勵關懷，對1名群眾認可的受處分干部安排暫時性工作，對9名處分期滿、表現突出的干部予以提拔使用，對45名處分期滿且表現優秀的干部晉升職級；西吉縣馬蓮鄉黨委書記魏廷峰被評為全國“人民滿意的公務員”，彭陽縣民政局被評為全國“人民滿意的公務員集體”；從縣鄉兩級向自治區推薦了3個“干事創業好班子”和7名“擔當作為好干部”。籌資3000多萬元實施改善鄉鎮機關供暖、洗澡、改廁等基礎建設項目。建立黨內關懷幫扶機制，市、縣兩級設立專項資金420萬元，累計發放黨內關懷幫扶資金114.3萬元，讓基層黨員干部感受到溫暖，激發干事創業激情。
踐行新時代黨的組織路線，就要推動各級黨組織在脫貧攻堅中引航引領。堅持把“雙評雙定”（黨組織“評星定級”和黨員“評星定格”）活動作為推動基層黨建工作的總抓手，以給“紅星”的方式強化正向激勵，以亮“黃星”的方式強化反向監督。活動開展以來，共有458個基層黨組織和13589名黨員被亮“黃星”。堅持深化農村黨建“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，充分發揮新時代文明實踐中心（所、站）作用，鞏固提升“農民培訓教育年”成果。2019年，區市縣黨建經費累計投入達到1.9億元，較上年增長26.7%，其中市財政每年投入農村基層組織建設經費1500萬元，首次從市管黨費中安排160萬元用于重點村村級組織活動場所改擴建及設備配備等，全市所有村級組織活動場所全部達到200㎡以上；建立扶持發展壯大集體經濟聯席協調機制，實施自治區扶持壯大村級集體經濟試點項目223個，截至目前，全市實現“空殼村”清零，收入10萬元以上的村達到310個，較去年年底增長56.6%。累計培育農村致富帶頭人7067名，目前黨員比例達27.9%，1550名進入村“兩委”班子。加強第一書記和駐村工作隊選派力度，把幫扶力量向原州區、西吉縣傾斜，嚴格落實經費待遇保障，督促發揮“五大員”作用。堅持掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設緊密結合、有機融合，持續整頓軟弱渙散黨組織，實行部務會成員包抓縣（區）掃黑除惡專項斗爭和基層黨建工作責任制，建立六項長效整頓機制，嚴格落實“四個一”整頓措施，在原州區中河鄉紅崖村開展“六個一”教育活動并在全市推廣，以案說法，以點帶面，加強教育引導，推動157個軟弱渙散村黨組織整頓工作，凈化基層政治生態；對5112名村“兩委”班子成員進行 “回頭看”，共清理不符合條件的村干部107人，全部補齊配強。2016年習近平總書記視察過的原州區彭堡鎮姚磨村、涇源縣大灣鄉楊嶺村通過黨建引領，大力發展冷涼蔬菜、肉牛養殖等產業，順利實現了脫貧摘帽，姚磨、楊嶺村人均純收入和集體經濟收入分別達到1.55萬元、1.04萬元和62萬元、14萬元。
踐行新時代黨的組織路線，就要推動各類人才在脫貧攻堅中創新創造。制定出臺《關于進一步深化人才工作改革發展助推打好創新驅動攻堅戰的實施意見》，以深化農村“兩個帶頭人”和勞動力素質提升工程為抓手，抓好自治區農村實用人才培訓示范基地建設，創建實訓基地74個，靶向培養農村實用人才6.9萬人。根據脫貧攻堅需要特別是產業發展實施人才項目、引進急需緊缺人才，與福建農林科技大學、福建農科院簽訂了林草產業試驗示范工程建設合作框架協議，與西北農林科技大學合作組建了國家肉牛改良中心固原試驗示范站；建設固原“人才智庫”，圍繞“四個一”林草產業、“1+4”特色農業等重點產業，累計引進農牧、林業、科技等9個領域的決策咨詢類智庫專家109名；采取土地流轉、項目支持、優惠政策吸引各類人才到農村領辦創辦合作社、扶貧車間等形式，引導人才向基層一線流動，助力脫貧攻堅。加大政策落實力度，向全職引進的9名急需緊缺高層次人才各兌現20萬元補助資金。去年國慶前夕，我們打破行業、地域、身份界限，大張旗鼓評選表彰了20名“六盤英才”，收到了良好社會效果。
打贏脫貧攻堅戰，固原勝則寧夏勝。目前，全區最后一個未摘帽的貧困縣在固原，所有縣（區）都面臨著鞏固提升脫貧攻堅成果的重任。正如習近平總書記指出的，打贏脫貧攻堅戰是一場硬仗，越到最后時刻越要響鼓重錘，越要緊繃這根弦，決不能停頓、不能大意、不能放松。我們將繼續全面踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，始終堅持把黨建作為脫貧攻堅的重要引擎、重要抓手，以更加有力的舉措、更加精細的工作、更加務實的作風，為全面打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。
