學習貫徹總書記三農論述 開創農業農村發展新局面
陜西省淳化縣委常委、組織部部長 劉鈺堂
習近平總書記指出，農村政策千條萬條，最終都得靠基層干部來落實。我國有幾百萬農村基層干部，常年風里來雨里去，同農民直接打交道，是推動農村發展、維護社會穩定的基本力量。
淳化地處三秦腹地。全縣總人口20萬人，共有95個貧困村，建檔立卡貧困戶8615戶27425人，屬于革命老區縣和國家級貧困縣。近年來，我縣把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事、最大的政治和經濟社會發展的“1號工程”，按照“黨建引領、作風保障、干部執行”的工作思路，強化農村支部建設，選優配強村級帶頭人隊伍，為推進鄉村振興提供堅強保障。我們在以下幾個方面進行了探索：
突出政治建設“選”干部，配強支部班子。結合村“兩委”換屆，把緊把嚴政治標準，注重從合作社負責人、專業大戶、復員退伍軍人、企業管理人員、個體工商戶、大學生村官等6類人員中重點選拔，著力建設一支政治過硬、堪當重任的村干部隊伍。建立了由組織部、紀委監委、公安、法院、信訪、衛計、國土、環保等8個部門參與的村級候選人信息聯審制度，對候選人預備人選資格進行審核認定。換屆后“兩委”班子成員大專以上學歷較上屆增加17人，高中及以上文化程度較上屆提升3.2%；生產大戶和致富帶頭人較上屆增加195人，真正樹立了能者上、庸者下的鮮明用人導向。同時，每村按照正職后備干部2-3人、副職后備干部5-7人的職數，通過村推薦、鎮篩選、縣審批，建立了1800余人的村級后備干部隊伍。由縣、鎮、村三級齊抓共管，村黨支部傳幫帶，進行試崗鍛煉，多途徑培養“育苗”，有效激發村級黨組織活力。
圍繞作風建設“管”干部，建強支部堡壘。針對部分農村黨支部軟弱渙散和黨員干部紀律不嚴、規矩意識不強等作風問題，我們動真碰硬，從嚴從細從實管理干部。縣級領導駐村蹲點、“解剖麻雀”，開展“村霸”專項整治，徹底解決了農村11個歷史遺留問題，整頓軟弱渙散村黨組織19個。村“兩委”換屆后，對“兩委”正職進行“提升履職能力、助推脫貧摘帽”專題培訓，邀請北京大學、省委黨校教授為203名村支部書記上課，既重視理論提升，又重視實踐操作，還有考試檢測、主題論壇交流等特色教學內容。
聚焦作用發揮“用”干部，發揮頭雁作用。為破解農村黨支部引領能力、農村黨員干部動員組織群眾能力不強等難題，縣委建立完善了《村干部管理辦法》《村干部問責處理辦法》《村干部坐班值班制度》等13項制度，規范村級運行，提升村干部待遇，實現了村干部“在崗有待遇、干事有希望、離任有保障”。先后為27名村干部落實了“雙薪”待遇，為1451名離任村干部發放了補貼，4名優秀村書記被錄用為鎮辦公務員。同時，樹立了“三產融合發展”的咀頭村、“黨員結對、自主脫貧”的北塬村等支部典型，發揮了很好的示范引領作用。
